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【明報專訊】政府宣布無綫電視的免費電視牌照續牌12年至2027年，這個安排放在目前免費電視生態檢視，無綫將安然大吉。不過，無綫續牌條款門檻低，看不到有力求精進之志，而無綫獲分配頻譜最多，在整體行業結構有不對稱優勢，無綫一台獨大局面，也將繼續不變。因此，近年來不少人擁有免費電視透過真正有效競爭，提高節目質素，以新思維豐富創意產業的期望，相信又要落空了。
無綫投資縮減
節目質素難提升
亞視不獲續牌，明年4月起停播，前年獲發牌的兩家電視台仍然未有啟播日期，企圖心有多大可想而知。在這種情况下無綫獲續牌，檢視有關條款，例如未來6年，無綫將投資63.36億元，較對上一次的70億元減幅約一成，若計算通脹在內，投資額可謂大縮水。電視台投資多少，與節目質素沒有必然關係，可是製作電視節目在在需財，若資金不足，卻認為可以長期製作高質素節目，那是奢望。另外，續牌條款規定無綫製作的節目時數，佔節目總數不及三分之一，學者認為這個比例，在亞洲市場屬偏低水平。其實，這個本地製作節目比例，實質反映在缺乏有效競爭之下，無綫「是是但但」的取態。
免費電視節目質素每况愈下，一般認為與無綫缺乏真正競爭對手有關。亞視長期積弱，收視率不到一成，變相塑造了無綫的壟斷地位，缺乏競爭動力，無綫近年一些節目質素之低下，不少社會人士早有意見和不滿。只是，從無綫的角度審視﹕可見將來看不到免費電視生態會有根本轉變，固有優勢地位繼續保持，不作大手筆投資仍然是行業龍頭，廣告繼續享佔最大份額等等，這樣的無綫哪來變革的動力？可見，沒有競爭對手進逼，就難怪無綫依然故我。
市場上其他持份者，對無綫未構成威脅以外，政府在行業結構的傾斜做法，也是無綫保持一台獨大的原因之一。無綫現在佔用的頻譜，本來到2018年底才屆滿，政府決定續牌12年的同時，以「行政指配」方式，讓無綫繼續佔用現有頻譜，與牌照同期。無綫與亞視原本分享全部頻譜，各佔一半，亞視不獲續牌之後，政府即時撥兩條頻譜給香港電台作模擬廣播。此舉是否最有效使用大氣電波，社會上已有爭議，現在政府讓無綫繼續佔用原有頻譜，其他業內持份者，無論是2家、3家或4家，都只能分佔餘下一半，除非政府闢出更多頻譜，否則到2027年，無綫在頻譜方面都有優勢。
政府認為免費電視服務有獨特社會功能，若採市場主導方式指配頻譜，要顧及免費電視服務可能縮減或中斷的風險，云云。不過，風險怎樣發生，即使有風險，是否無法有效控制等，政府沒有具體解釋。免費電視透過頻譜，覆蓋率和滲透率並非固定網絡可以比擬，此所以亞視不獲政府續牌後，包括並非電視行業的生意人都覬覦亞視佔用的頻譜，因為擁有頻譜，就握有最便捷的傳播途徑。即是說，頻譜由誰佔用，涉及巨大利益分配，現在政府未經諮詢，而「凌駕性公衆因素」也未講清楚，就這樣以行政手段指配頻譜給無綫，這是近年政府的廣播政策，再一次有偏離自由市場原則之嫌。
頻譜「指配」傾斜
造就無綫續獨大
上一次是兩年前增發免費電視牌，取態最積極的香港電視落選，社會上有廣泛迴響；政府拒絕公布遴選細節，只含糊地說增發牌照要顧及公司的持續性和行業的穩定性。這個說法，當時被解讀為政府目的為保住亞視；有意見批評政府不單制訂規則，還決定業者成敗，偏離了自由市場原則，優勝劣敗不再由市場規律決定，變為汰強留弱、劣幣驅逐良幣的局面。增發免費電視牌照一役，政府偏離了大家熟悉的營商環境，人治色彩濃烈的暗湧，最使人忐忑不安。今次政府處理頻譜，又放棄市場主導，而行政指配「明益」無綫，卻未能提出使人信服的理由，這樣的廣播政策在市民心目中，又多了一個疑問。
免費電視服務質素低下，許多人都想見到情况有改善，今次無綫的續牌條款，有立法會議員認為頻譜指配不公平，學者從投資額收縮，更斷言「香港電視業玩完」，反映有識之士對電視變革前景不樂觀。政府說一貫的廣播政策目標，是讓市民有更多節目選擇，鼓勵投資者投資廣播業推陳出新，促進公平和有效競爭，云云。話雖如此，這兩年政府在免費電視牌照的舉措，卻未見對達至這個目標，有明顯積極推動作用。大氣電波是珍貴的公共資產，長期以來，大氣電波對整體社會未能發揮最大作用，只是成為既得利益者藉此牟利的工具，而展望將來，更無改善之望，情况使人十分沮喪和無奈。
歡迎回應 editorial@mingpao.com
無綫投資縮減
節目質素難提升
亞視不獲續牌，明年4月起停播，前年獲發牌的兩家電視台仍然未有啟播日期，企圖心有多大可想而知。在這種情况下無綫獲續牌，檢視有關條款，例如未來6年，無綫將投資63.36億元，較對上一次的70億元減幅約一成，若計算通脹在內，投資額可謂大縮水。電視台投資多少，與節目質素沒有必然關係，可是製作電視節目在在需財，若資金不足，卻認為可以長期製作高質素節目，那是奢望。另外，續牌條款規定無綫製作的節目時數，佔節目總數不及三分之一，學者認為這個比例，在亞洲市場屬偏低水平。其實，這個本地製作節目比例，實質反映在缺乏有效競爭之下，無綫「是是但但」的取態。
免費電視節目質素每况愈下，一般認為與無綫缺乏真正競爭對手有關。亞視長期積弱，收視率不到一成，變相塑造了無綫的壟斷地位，缺乏競爭動力，無綫近年一些節目質素之低下，不少社會人士早有意見和不滿。只是，從無綫的角度審視﹕可見將來看不到免費電視生態會有根本轉變，固有優勢地位繼續保持，不作大手筆投資仍然是行業龍頭，廣告繼續享佔最大份額等等，這樣的無綫哪來變革的動力？可見，沒有競爭對手進逼，就難怪無綫依然故我。
市場上其他持份者，對無綫未構成威脅以外，政府在行業結構的傾斜做法，也是無綫保持一台獨大的原因之一。無綫現在佔用的頻譜，本來到2018年底才屆滿，政府決定續牌12年的同時，以「行政指配」方式，讓無綫繼續佔用現有頻譜，與牌照同期。無綫與亞視原本分享全部頻譜，各佔一半，亞視不獲續牌之後，政府即時撥兩條頻譜給香港電台作模擬廣播。此舉是否最有效使用大氣電波，社會上已有爭議，現在政府讓無綫繼續佔用原有頻譜，其他業內持份者，無論是2家、3家或4家，都只能分佔餘下一半，除非政府闢出更多頻譜，否則到2027年，無綫在頻譜方面都有優勢。
政府認為免費電視服務有獨特社會功能，若採市場主導方式指配頻譜，要顧及免費電視服務可能縮減或中斷的風險，云云。不過，風險怎樣發生，即使有風險，是否無法有效控制等，政府沒有具體解釋。免費電視透過頻譜，覆蓋率和滲透率並非固定網絡可以比擬，此所以亞視不獲政府續牌後，包括並非電視行業的生意人都覬覦亞視佔用的頻譜，因為擁有頻譜，就握有最便捷的傳播途徑。即是說，頻譜由誰佔用，涉及巨大利益分配，現在政府未經諮詢，而「凌駕性公衆因素」也未講清楚，就這樣以行政手段指配頻譜給無綫，這是近年政府的廣播政策，再一次有偏離自由市場原則之嫌。
頻譜「指配」傾斜
造就無綫續獨大
上一次是兩年前增發免費電視牌，取態最積極的香港電視落選，社會上有廣泛迴響；政府拒絕公布遴選細節，只含糊地說增發牌照要顧及公司的持續性和行業的穩定性。這個說法，當時被解讀為政府目的為保住亞視；有意見批評政府不單制訂規則，還決定業者成敗，偏離了自由市場原則，優勝劣敗不再由市場規律決定，變為汰強留弱、劣幣驅逐良幣的局面。增發免費電視牌照一役，政府偏離了大家熟悉的營商環境，人治色彩濃烈的暗湧，最使人忐忑不安。今次政府處理頻譜，又放棄市場主導，而行政指配「明益」無綫，卻未能提出使人信服的理由，這樣的廣播政策在市民心目中，又多了一個疑問。
免費電視服務質素低下，許多人都想見到情况有改善，今次無綫的續牌條款，有立法會議員認為頻譜指配不公平，學者從投資額收縮，更斷言「香港電視業玩完」，反映有識之士對電視變革前景不樂觀。政府說一貫的廣播政策目標，是讓市民有更多節目選擇，鼓勵投資者投資廣播業推陳出新，促進公平和有效競爭，云云。話雖如此，這兩年政府在免費電視牌照的舉措，卻未見對達至這個目標，有明顯積極推動作用。大氣電波是珍貴的公共資產，長期以來，大氣電波對整體社會未能發揮最大作用，只是成為既得利益者藉此牟利的工具，而展望將來，更無改善之望，情况使人十分沮喪和無奈。
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