沈建法﹕每削減1人次陸客，香港最少倒賺700元？

【明報專訊】《明報》3月4日發布公共專業聯盟政策召集人黎廣德先生的文章〈陸客成毒癮 梁振英推港入窮巷〉，根據規劃署《香港規劃標準與準則》公共空間標準及訪港內地遊客（陸客）對本港生產總值的貢獻，得出清晰而驚人的結論，每1人次陸客使香港淨損失700元，每削減1人次陸客香港最少倒賺700元。如果結論正確，全港市民一定全部贊成停止陸客訪港，推論可能也適用於來自其他地區的遊客。遊客來得愈少，香港賺得愈多。結論似乎不盡合理，不合邏輯。


陸客的成本效益分析

黎廣德先生對於陸客的成本效益分析如下。他指出「每天平均有6.7萬掃貨客在港活動，從城市規劃而言相當於一個特別亢奮的流動社區。」他再根據規劃署的《香港規劃標準與準則》，須為每位市民提供2平方米的休憩空間，因此「政府應為7.7萬人的『陸客流動社區』提供166萬平方呎公共空間」，社會共需投入1390億元。黎廣德先生得出結論「香港市民單在犧牲公共空間一項便相當於每人次陸客補貼4900元」 。他進一步估計，「根據經濟學者關焯照及周文林去年利用計量經濟預測模型推算，一刀切削減兩成訪港陸客（即約950萬人次）會令本港生產總值減少400億元，相等於每少1人次便減4200元」。成本效益相比，黎廣德先生得出結論：「由此可見，若果全面考慮社會整體成本，每削減1人次陸客香港最少倒賺700元」。


每一陸客每年的公共空間成本

不多於245元

每1人次陸客使香港淨損失700元的結論是基於錯誤的成本效益分析。公共空間建設的投資是一次性的，每年可供7.7萬陸客使用，至少使用20至50年。如以20年計算，香港在公共空間方面的每年每人次陸客的補貼是二十分之一，即245元。按黎廣德先生估計，每1人次陸客的經濟效益是使本港生產總值增加4200元，因此每1人次陸客使香港淨賺3955元。遊客來得愈多，至少在經濟上香港是賺得愈多。當然，香港要增建公共空間和其他設施，擴大旅客接待能力。旅客數量必須同旅客接待能力相適應。


作者為中文大學香港亞太研究所及地理與資源管理學系教授