新版居屋具可持續性

【明報專訊】筆者每提出一項政策建議，一必考慮可行性和政策效率（Policy Efficiency）；二若非純作短期措施就必考慮可持續性。所謂政策效率，乃指所建議的政策能否達致經確認的政策目標，所付出的總代價相比達致指定目標的程度，又是否值得。所謂可持續性，則指該政策能否長期發揮預期的功能，和是否不會造成長遠難以負擔的財政壓力。


現行居屋入息限制 浪費人才

筆者建議的新版居屋，概念最先由施永青先生提出。他建議本港永久居民都有權購入一個小型上車盤的單位，條件是只能自住和只能轉售給未曾使用該權利的本港永久居民。這構思的好處是不像現時的居屋，有入息限制，即使超過了一丁點都會失去購買的資格。有入息限制，有人便會寧不加薪不升職藉以保住購居屋的資格，造成人才錯配產生浪費。只能轉售給未曾使用一生一趟購買權利的本港永久居民，亦能永保居屋繼續發揮為基層人士提供置業機會的功能。小型上車盤設計只提供基本生活空間，實而不華，有能力「住好啲」的人士不會戀棧。


公屋大贈送 徒添政府壓力

有人擔心新版居屋耗資龐大，不是特區政府可以負擔，其實不然，更或可減少政府在公共房屋上的開支。筆者提出定價與全港住戶入息中位數掛鈎，又建議轉售不用補地價，不就是大贈送；其實筆者最反對沒有理據的大贈送，認為任何進一步給公屋居民的大贈送只會吸引更多人加入輪候冊，增加政府的財政壓力。


標準單位定價與全港住戶入息中位數掛鈎，若定為10倍，售價約為200多萬元，仍遠高於公屋的建造成本，卻可減低大建公屋的壓力，並為房委會帶來收入。要注意：此類居屋永遠不會流失變作投資物業；永遠可為首次置業人士和收入一般的住戶效力。


為了保證新版居屋只為有真正需要的人士服務，在地契上加入條款，要求住戶不能直接或間接（如持有公司股權）擁有任何其他物業，違反是項規則可以重罰。在地契加入這條款應不是問題，但執行上或有困難，須要進一步研究。為了保證新版居屋具有吸引力，它的設施必須比出租公屋吸引；公屋亦必須加強執行富戶政策，即要求富戶繳付雙倍甚至更高的租金。


嶺南大學公共政策研究中心主任

[何濼生 濼觀天下]