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【明報專訊】今年全國人大、政協「兩會」相繼開幕，世界目光又一次聚焦這個中國政治的年度盛會。就本港而言，歷經去年的「佔領行動」，2017年能否落實行政長官普選處於關鍵時刻，今年「兩會」是觀察中央對港政策風向標的平台。全國政協主席俞正聲是今年首位談及香港事務的中央領導人，他在全國政協工作報告回顧和部署對港工作部署時，表述對港方針政策，僅提及「一國兩制」方針和《基本法》，省去了「港人治港、高度自治」的提法；事態再一次引起中央是否改變對港政策的揣測。
港人治港高度自治
是香港事務關鍵詞
「一國兩制」與「港人治港、高度自治」，一直是香港事務的關鍵詞。「一國兩制」突顯香港相對於內地的特殊性，可以實行不同的政治制度、經濟制度、社會制度和司法制度；「港人治港、高度自治」在當年鄧小平主導制定對港政策時，是藉此確保香港的特殊地位和性質，不會因為回歸之後而變化。當時這12個字發揮作用，促使堅持3條不平等條約有效論，以至盤算以治權換主權的英國，在中英談判迅速潰敗。因為這12個字蘊含的意義，觸及港人對香港前途最核心的信心問題，大多數港人相信只要做到這12個字，香港就可以繼續繁榮穩定。此所以「末代港督」彭定康雖然執行英國的新政策，背信棄諾，拆毀過渡「直通車」，中央被迫另起爐灶，自行策劃香港回歸，而香港仍然可以平穩過渡的主要原因。
過去，中央在公開文件提及對港特殊方針政策，「一國兩制、港人治港、高度自治」是一組按此順序表述的詞彙。回歸以來，歷經李鵬、朱鎔基、溫家寶和李克強4位總理，他們發表的政府工作報告，除了朱鎔基在2000至2003年的4份並無提到「港人治港、高度自治」，幾乎都用上這12個字。按內地的政治文化，重要文件的用語和提法，不單透露政治信息，對相關工作也起着指導性作用。
因此，當去年總理李克強在他首份政府工作報告只提到中央堅定不移貫徹「一國兩制」方針，全面準確落實《基本法》等，卻未提及「港人治港、高度自治」，這是10年來政府工作報告的首次，當時就有意見認為中央調整了對港政策。不過，中聯辦主任張曉明回應提問時，則表示「一國兩制」是大概念，當中「什麼都包括」，總理沒有提及是為了「節省篇幅」，強調「港人治港」已包括在內，云云。
日前，俞正聲在全國政協工作報告就對港澳工作部署，表示「全面準確貫徹『一國兩制』方針和《基本法》，支持香港特別行政區、澳門特別行政區行政長官和政府依法施政」。俞正聲的提法與去年不同，當時他說「堅定不移地貫徹『一國兩制』、港人治港、澳人治澳高度自治的方針」。由此看來，「港人治港、高度自治」再從一份國家重要文件抹走，似乎成為事實。
對港政策微妙變化
北京應解釋消疑慮
其實，「一國兩制、港人治港、高度自治」在香港事務起了關鍵作用，歷任領導人將之當「念經」一樣來表述，並非這12個字有什麼「神力」，而是它關乎「一國兩制」成敗極其重要的信心問題。例如：一對夫婦恩愛逾恆，丈夫每天晨早起來都會對妻子說「我愛你」，如是者十多廿年不變；但是某一日之後，丈夫不再這樣向妻子表達愛意，那位妻子會怎麼想？起初她大概感到狐疑，隨着時日推移自然會有諸多猜測，甚至有一日終於忍不住質問丈夫為何變了。若丈夫回答說沒有變心，只是「我愛你」說得膩了、不想再說，我們仍是夫婦，「我愛你」已經包含在我們維持的夫婦關係之內。因此，請問讀者諸君：你們是否認為那位妻子會滿意丈夫的答覆？或者你們會覺得妻子的結論是「你變了」。
這個比喻純屬杜撰，我們只是借用來描述港人失去「港人治港、高度自治」的感受。若說中央對港政策無變，則港人也會問：既然無改變，不再講或繼續講都是一樣，那麼為何不再講？現在中央選擇不再講，則部分港人認為對港政策改變了，也並非完全捕風捉影。事實上，詞彙在內地文件的重要性和作用，相信「港人治港、高度自治」不會有特別體待，而「節省篇幅」、「並無改變」等說辭，顯然未能消除港人的質疑；我們認為港人有權利知道對港政策發生了什麼事，當局有責任向港人解釋清楚，這樣才有可能消除猜疑和避免激化相互不信任。
另外，「港人治港、高度自治」從政府工作報告和全國政協報告「消失」，是在部分港人對中央政策出現抗爭之後，令人擔心是不是內地與本港失去互信、矛盾激化的結果。我們認為「港人治港、高度自治」的「見得着」與「見不着」都極其敏感，它們不應被視作鬥爭工具的籌碼，無時無刻都應該是對港方針政策的核心內容，特別是中央更應顯示泱泱大度，釋出更多善意包容；只有這樣，對港政策才會在正確的軌道上，不至走入歧途。
歡迎回應 editorial@mingpao.com
港人治港高度自治
是香港事務關鍵詞
「一國兩制」與「港人治港、高度自治」，一直是香港事務的關鍵詞。「一國兩制」突顯香港相對於內地的特殊性，可以實行不同的政治制度、經濟制度、社會制度和司法制度；「港人治港、高度自治」在當年鄧小平主導制定對港政策時，是藉此確保香港的特殊地位和性質，不會因為回歸之後而變化。當時這12個字發揮作用，促使堅持3條不平等條約有效論，以至盤算以治權換主權的英國，在中英談判迅速潰敗。因為這12個字蘊含的意義，觸及港人對香港前途最核心的信心問題，大多數港人相信只要做到這12個字，香港就可以繼續繁榮穩定。此所以「末代港督」彭定康雖然執行英國的新政策，背信棄諾，拆毀過渡「直通車」，中央被迫另起爐灶，自行策劃香港回歸，而香港仍然可以平穩過渡的主要原因。
過去，中央在公開文件提及對港特殊方針政策，「一國兩制、港人治港、高度自治」是一組按此順序表述的詞彙。回歸以來，歷經李鵬、朱鎔基、溫家寶和李克強4位總理，他們發表的政府工作報告，除了朱鎔基在2000至2003年的4份並無提到「港人治港、高度自治」，幾乎都用上這12個字。按內地的政治文化，重要文件的用語和提法，不單透露政治信息，對相關工作也起着指導性作用。
因此，當去年總理李克強在他首份政府工作報告只提到中央堅定不移貫徹「一國兩制」方針，全面準確落實《基本法》等，卻未提及「港人治港、高度自治」，這是10年來政府工作報告的首次，當時就有意見認為中央調整了對港政策。不過，中聯辦主任張曉明回應提問時，則表示「一國兩制」是大概念，當中「什麼都包括」，總理沒有提及是為了「節省篇幅」，強調「港人治港」已包括在內，云云。
日前，俞正聲在全國政協工作報告就對港澳工作部署，表示「全面準確貫徹『一國兩制』方針和《基本法》，支持香港特別行政區、澳門特別行政區行政長官和政府依法施政」。俞正聲的提法與去年不同，當時他說「堅定不移地貫徹『一國兩制』、港人治港、澳人治澳高度自治的方針」。由此看來，「港人治港、高度自治」再從一份國家重要文件抹走，似乎成為事實。
對港政策微妙變化
北京應解釋消疑慮
其實，「一國兩制、港人治港、高度自治」在香港事務起了關鍵作用，歷任領導人將之當「念經」一樣來表述，並非這12個字有什麼「神力」，而是它關乎「一國兩制」成敗極其重要的信心問題。例如：一對夫婦恩愛逾恆，丈夫每天晨早起來都會對妻子說「我愛你」，如是者十多廿年不變；但是某一日之後，丈夫不再這樣向妻子表達愛意，那位妻子會怎麼想？起初她大概感到狐疑，隨着時日推移自然會有諸多猜測，甚至有一日終於忍不住質問丈夫為何變了。若丈夫回答說沒有變心，只是「我愛你」說得膩了、不想再說，我們仍是夫婦，「我愛你」已經包含在我們維持的夫婦關係之內。因此，請問讀者諸君：你們是否認為那位妻子會滿意丈夫的答覆？或者你們會覺得妻子的結論是「你變了」。
這個比喻純屬杜撰，我們只是借用來描述港人失去「港人治港、高度自治」的感受。若說中央對港政策無變，則港人也會問：既然無改變，不再講或繼續講都是一樣，那麼為何不再講？現在中央選擇不再講，則部分港人認為對港政策改變了，也並非完全捕風捉影。事實上，詞彙在內地文件的重要性和作用，相信「港人治港、高度自治」不會有特別體待，而「節省篇幅」、「並無改變」等說辭，顯然未能消除港人的質疑；我們認為港人有權利知道對港政策發生了什麼事，當局有責任向港人解釋清楚，這樣才有可能消除猜疑和避免激化相互不信任。
另外，「港人治港、高度自治」從政府工作報告和全國政協報告「消失」，是在部分港人對中央政策出現抗爭之後，令人擔心是不是內地與本港失去互信、矛盾激化的結果。我們認為「港人治港、高度自治」的「見得着」與「見不着」都極其敏感，它們不應被視作鬥爭工具的籌碼，無時無刻都應該是對港方針政策的核心內容，特別是中央更應顯示泱泱大度，釋出更多善意包容；只有這樣，對港政策才會在正確的軌道上，不至走入歧途。
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