【明報專訊】財政司長曾俊華發表第8份財政預算案，他豪花340億元，以紓困措施之名「派糖」，相信在市民層面會得到普遍認同和支持，預算案又可以輕渡關山。政府坐擁龐大財政盈餘，庫房「水浸」，近年政府經常提醒市民即將到來的老齡社會，需要大量資源應對，曾俊華在下年度預算案，從公共理財層面籌劃應對此問題，只是，結合施政報告和預算案，卻看不到政府在應對老齡社會有通盤規劃，也沒有具體措施投資未來，說明即使香港有錢、政府有資源，並不等於本港可以妥善處理人口老化帶來的諸多問題。
政府應有通盤規劃
勿淪為儲錢守財奴
下年度預算案有一個特色，就是儲錢味濃。較早前曾俊華已經宣布設立「房屋儲備金」，用以落實10年內興建29萬個公營房屋的財政承擔，首筆資金把2014年約275億元投資收益全數投入，日後再分期注資至約1000億元；第2筆儲錢是由土地基金的2200億元結餘，設立「未來基金」，預算案明言這是一項儲蓄計劃，透過長線投資，爭取更高回報；第3筆儲錢是預留500億元，視為日後長者退休保障的種子基金。
預算案雖然預期未來幾個年度，仍會有財政盈餘，但是隨着人口老化，經濟增長放緩，屆時政府的開支增長將持續超過經濟和收入的增長，按長遠財政計劃工作小組去年的報告，預期結構性赤字會在未來10年左右出現。因此，趁有盈餘的時候適時儲蓄，以備日後所需，應屬恰當做法。預算案為未來儲錢，可以紓減往後本港短缺資源，無財力應對老齡社會之憂；不過，問題是政府儲錢，不等於一般人儲錢，個人積穀防饑，以備退休之用到百年歸老；政府沒有老死之日，而儲起來的錢，要變作一些設施和培養出足夠人才、人手，應付社會實際需要，才有意義。
施政報告和財政預算案是政府每年最重要的兩份文件，決定了本港短期和長期的發展方向，然而，結合這兩份文件來看，目前只能確定一點：就是本港有豐沛資源，預算案也揭示政府從公共理財層面，應對日後老齡社會的財政需要，不過，僅止於此而已。從這兩份文件，看不到政府有全面規劃地利用這些資源，為老齡社會的需要做具體準備。
老齡社會需要應對的問題，主要包括醫療服務、安老護老需求大增，另外是勞動力和專才人口不足等。施政報告有提到釋放本地勞動力、培育本地人力、吸引外來人才等3項策略，算是在勞動力和專才人口方面有部署，但是在醫療和安老護老兩方面，卻未見有什麼策略；昨日的預算案提到「為了應付長遠的醫療服務需求，我們會推行多項醫院工程」，並舉出多間正在規劃興建、重建和擴建的醫院，表示「合共增加2800張病牀」，云云。即使所列舉的醫院工程按期完工，但是據醫院管理局的規劃藍圖，反映政府已經開展的醫院工程規劃，遠遠未能滿足需求。
據醫管局到2031年的藍圖，屆時本港要增加8800張病牀，現在公立醫院病牀約2.1萬張，即是增幅接近四成。興建新醫院，由策劃到完工投入服務，需時長達10年，時間緊迫，說明在增加醫療硬件設施，政府再無拖延空間。除了病牀，按醫管局規劃藍圖，屆時醫生人手問題也是嚴重隱憂，若沒有足夠醫護人手配套，即使建好醫院、增加了病牀，還是得物無所用。
醫療規劃嚴重不足
安老護老更付闕如
我們以病牀為例，只是指出政府有錢與有足夠設施應對老齡社會需要，並無必然關係，若政府坐擁巨資，卻不將之變成可供使用的設施和人手等配套，則再多的錢，也只是一堆數字而已。醫療設施已經如此，老齡社會亟需的安老護老設施，迄今未見政府公布具體規劃，例如將興建多少安老院、護老院，增加多少宿位、牀位等，政府並未交代過。
預算案預告政府財政儲備將超過8000億元，預期到2020年更有約9500億元，以曾俊華歷年錯估盈餘的往績，屆時財政儲備突破1萬億元大關，不是完全無可能的事。政府儲錢應對日後需要，相信社會沒有太多異議，不過，儲錢之後，意味着年度可使用資源會減少，其他需要用錢的領域就少了資源，若社會缺乏資訊判斷，久而久之就此或會引發反彈。
因此，政府要拿出具體計劃，說明並非為儲錢而儲錢，證明財金官員並非守財奴，而是有規劃的為未來籌謀。與過去相比，政府為應對老齡社會，開始從公共理財層面作準備，已經算是進步，不過，這個轉變絕對不夠，政府應該展示企圖心和具體規劃，讓整體社會同一步調地面向老齡社會。這個情况，已非曾俊華或其他財金官員的事，而是特首梁振英與特區政府的事。
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