舊公屋密度低過鄉郊

【明報專訊】為增加住宅供應，政府在全港18區覓得150多幅地皮冀改劃作住宅，包括西環加惠民道、北角渣華道、柴灣等多幅港島地皮計劃興建新公營房屋，惟部分見縫插針地皮的區域內，最少4區擁約40年或以上樓齡、卻無重建時間表的舊公共屋邨，變相「浪費」土地資源。本報統計發現，房委會去年公布22條有潛力重建舊屋邨中，6屋邨佔用的土地，每公頃只提供少於500個單位，低於規劃署的鄉郊住宅用地標準，若按現時市區5倍地積比率重建，估計可增加兩倍或以上單位，其中有屋邨更可增加23倍單位。


明報記者 黃俊鋒

有熟悉政府地政、曾參與土地規劃的消息人士透露，現時部分舊屋邨的地積比只有兩倍多，屋邨範圍內有空間興建一至兩幢樓宇作遷置用途，認為政府需及早部署及啟動舊屋邨重建（見另稿）。有長策會成員及區議員亦認為，房委會可考慮配合部分新改劃公營房屋地皮，作為現有舊屋邨住戶的調遷用途。


房署﹕重建令3年上樓受壓

房屋署回覆稱，早年發展的公共屋邨，是以人口密度作為規劃依據，而非地積比率或可建樓面作計算。房委會考慮是否重建舊屋邨時，需基於4個原則，包括樓宇結構狀况、修葺工程的成本效益、重建屋邨附近有無合適遷置資源，以及原址重建的潛力；去年公布的22條舊屋邨名單，只是經過初步研究其重建潛力後大致定出。


房屋署又稱，一旦決定重建個別屋邨，一般會在展開清拆前3年，正式公布重建項目，並會預先通知受影響住戶，以提供財政或其他援助；但重建舊屋邨短期內會減少公屋單位編配量，藉重建增單位需時甚久，3年上樓目標會承受更大壓力，因此重建舊屋邨在增加公屋供應，只能扮演輔助角色。


各區劃公屋地 調遷可行

發展局早前公布全港18區改劃作住宅用途的151幅地皮名單，預料可提供逾21萬個住宅單位，當中有84幅地皮、超過七成單位擬作公營房屋用途。因各區均有公屋供應，部分過往被視為沒有適合遷置資源而未能啟動重建的舊屋邨，增加重建可行性。


本報統計房委會去年公布的22條有潛力重建舊屋邨名單，撇除已宣布重建的華富（一）邨及（二）邨，餘下20條屋邨中，包括模範邨、西環邨、長青邨、漁灣邨、麗瑤邨及梨木樹（二）邨在內的6條屋邨，每公頃用地提供均少於500個單位，較規劃署的鄉郊住宅用地標準更低。當中樓齡達63年、佔9.62公頃的北角模範邨，只提供700單位，即每公頃只有73個單位，若按5倍地積比重建，可望提供逾1.7萬個實用面積300方呎單位，增加單位數目達23倍，是眾多屋邨中重建潛力最高；至於另5條屋邨，重建後亦可望較現時增加兩倍至六倍單位不等（見表）。


長策成員倡分期重建

根據發展局名單，上述6屋邨所在區域均有新批土地建公營房屋，如西環加惠民道就有2幅公屋地皮，北角渣華道有1幅，柴灣有3幅，荃灣及葵青區更合共有10幅地皮。長策會成員王坤和溫文儀均認為，有關新批土地面積一般較細，建成公屋後雖未能全部接收舊邨全體住戶，但可考慮先接收部分舊邨住戶，然後拆去已騰空的公屋大廈再重建，即分期重建舊邨，如房協重建明華大廈的方法。王坤說，房委會不應再拖延重建議題，「否則將來十年後才再想重建，更加缺乏合適地盤。」