林泉忠﹕日本「新安保三箭」指向何方？

【明報專訊】「伊斯蘭國」挾持日本人質事件已經落幕，究竟誰是最大贏家？答案恐怕是安倍晉三首相。儘管沒有救出人質，安倍支持率在事件後不跌反升，原因是「正因為要救同胞，派遣自衛隊到海外，行使集體自衛權很有必要」的說辭奏效。獲得了「民意」的背書，安倍趁勢快馬加鞭，「2015日本新安保三箭」已在弦上。


第一支箭是「集體自衛權」的法制化。自從去年7月安倍內閣通過極具爭議的「集體自衛權」後，法制化的作業已經開始。不過為免衝擊4月的地方統一選舉的選情，安倍刻意安排在選後才將法案提交國會審議。焦點在修改「周邊事態法」，允許自衛隊除了美國，也能支援其他國家的軍隊，此舉將再度引發自民與公明兩黨的同牀異夢及朝野一番的攻防。


第二支箭是「美日防衛合作指針」的修訂。這次修訂將賦予日本在美日同盟中扮演更為積極的角色，其中「集體自衛權」相關的安保法制化結果將會加進指針內。安倍已在規劃在5月初的日本黃金周出訪華盛頓，帶給五角大樓的禮物正是這份新指針草案。


毋庸置疑，對安倍的政治生命而言，最大的意義在於成功射出第三支箭——修憲。繼去年12月安倍領導的自民黨在衆議院選舉狂勝後，安倍寄望執政聯盟也能在明年7月的參議院選舉中獲得三分之二的席位，使修憲程序通過第一道也是最重要的門檻。一旦獲得國會提案後，必須在60至180天內進行公投，因此最快明年秋天安倍的美夢就能成真。


話說回來，日本「新安保三箭」指向何方，不僅在日本國內極具爭議，也引發中韓的不安。今年是戰後70周年，另一邊廂的中國將大張旗鼓地舉辦牽制日本的紀念活動。中日互別苗頭並不具建設性，兩大國應花更多精力在增加互信上，唯有誠心誠意攜手共築和平秩序，才是東亞之福。


作者是台灣中央研究院 近代史研究所副研究員