呂秉權﹕下一站……基本法23條

【明報專訊】政改之後，《基本法》23條立法將是中央對港的頭號政治要求，期限可能在下屆特首的任期內，這見諸於：

1. 全國政協外事委員會副主任盧文端指出，本屆政府為政改已竭盡精力，而拖延基本法23條立法是壞事，所以，香港確有必要研究部署，為下一屆特區政府落實23條立法做好準備。


2. 由國務院港澳辦主管的全國港澳研究會，最近增設了維護國家安全專業委員會，預料將重點研究23條立法等問題，為此造勢。


3. 總書記習近平強推「依法治國」，三部曲是「有法可依、執法必嚴、違法必究」，前提是先要有法。北京認為，香港因為沒有就國家安全立法，所以才會出現佔中和「港獨」的「氣焰和亂子」。


暫時無法在手，特首梁振英亦急於向中央交貨，因此《施政報告》劈頭就說重法治，明顯是要「食住」「依法治國」個勢，衝着佔中和「港獨」而來。


對於這個立法真空，港澳辦前副主任陳佐洱在佔中後更點名香港指：「現在全中國各個省、自治區、直轄市和特別行政區，就是香港還沒有國家安全法，這個聯繫到佔中也是值得深思的。」


而中聯辦主任張曉明3年前已要求特區政府「適時」完成立法。


4. 內地護法如王振民和饒戈平等就此連連催命，不少內地論者都重申香港應盡快自行立法，否則就要研究將內地新版的《國安法》（下月才交全國人大審議）引入。


對此爭議，雖然特區政府和建制派主流皆認為，引入國安法不可取，但內地傳媒則繼續扮黑臉嚇港人。


環球網1月底在網上搞的民調，問：「你是否支持將國家安全法適用於香港？」結果近6700人回應，94%說支持。


即使自行立法，內地開始有論者提出，香港和內地的國家安全，都是同一個國家的安全，所以某些概念應是相通的，國家安全的定義權可能會有一番爭辯。要警惕的是，香港所有法例，都按普通法及現有法例原則訂立，並在本港法院按普通法及國際人權標準作詮釋，絕不能將內地法律概念及執法模式引入。


作者是浸大新聞系高級講師