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【明報專訊】僭建是一項罪行，有法例規管，但是禁而不絕，情况固然與各階層市民有非分之想，以違法手段拓闊居住空間有關。另外，相關法例和屋宇署執法缺乏阻嚇力，導致大多數僭建業主不認真看待屋宇署的警告信，即使違例物業被「釘契」，實質效用有限，業主也不重視。當局的反僭建工作，若繼續停留在表面煞有介事，背後拖拉敷衍狀態，打擊僭建不可能取得明顯進展。
屋宇署未強化效率
釘契物業仍可買賣
本報記者翻查過去5年內，4個僭建情况較嚴重的豪宅個案，發現只有一個已經完成清拆還原工程，其他兩個情况依舊，一個修復工程仍在進行。2011年間，知名人物的居所接連被揭發有僭建，由於他們的居所都是豪宅，面積本已較大，仍然千方百計僭建，其中有僭建地庫面積數百至逾千方呎不等，民情因而一度躁動。當時屋宇署採取「特別程序」，優先處理知名人物僭建個案，其後申訴專員主動調查針對名人僭建的執法程序，調查結果在2014年1月下旬發表，發現屋宇署在47宗個案中，9宗執法延誤，包括發出清拆令逾期後遲發警告，而警告後約8個月才檢控業主，申訴專員認為未能符合公衆期望。
當時屋宇署以「一視同仁、不偏不倚」回應批評，表示執法不會因為業主是高官或名人而「特別加快或特別拖慢」，這個解釋當然未能使人滿意。不過，按屋宇署的說法，恰恰是他們自揭工作效率與公衆期望有落差，即使如此，他們仍然我行我素，不認為有什麼不對。本港今日報道4個豪宅的僭建處理歷程，實際上反映屋宇署的一貫效率，僭建為何禁而不絕，「屋宇署效率」就是部分答案。
屋宇署按《建築物條例》及現行執法政策，對僭建採取行動，最嚴重是檢控，罪名成立，相關業主可被處罰款20萬元及監禁1年，罪行每持續一天，另處罰款2萬元。不過，業主絕少因為僭建被判坐監，罰款也不多，因而缺乏阻嚇力。屋宇署其他政策工具，一度認為最得力的是「釘契」，因為土地註冊處註明單位違規，業主出售物業時買家或會卻步。但是，執行下來，市場所見「釘契」根本無礙買賣。
現在「釘契」物業仍然可以正常買賣，因為買賣屬商業決定，只要你情我願，買家願意承擔風險便可，銀行亦提供按揭。近年樓價飈升，一些屋苑連天台僭建單位，雖然已被釘契，但是這類「單位」由於有額外面積，真正用家不介意，顯得有市有價，說明「釘契」對阻止這類單位買賣的作用有限。另外，屋宇署的處理程序是確定建築物有僭建物之後，向業主發出警告信，若業主不在限期前清拆，屋宇署可對單位「釘契」。可是，即使如此，除非僭建單位對大廈結構有即時危險及危害公衆安全，政府未必會即時處理。
銀行提供按揭
變相助長釘契物業
這樣的情况，使不少單位有僭建的業主心存僥倖，因為即使不出售物業，他們在屋宇署優先清拆順序中，大多數可以長期享用僭建而得的空間，特別是一些豪宅、獨立屋的僭建，例如地庫等，有即時危險及危害公衆安全的可能性較低，而屋宇署有大量其他僭建物需要處理，因此，豪宅和獨立屋的地庫僭建物往往都是長期存在。本報今日報道渣甸山布思道一個地下單位的基座，出現兩層僭建物，面積約2800平方呎，而正規地下單位的實用面積只約1200方呎，相關業主在這宗僭建獲取的利益，可想而知。屋宇署已把這個單位「釘契」，但是相關業主仍未還原，正好說明「釘契」無阻嚇力，和業主盡享屋宇署優先清拆順序的「變相容忍」。
本港各類屋宇、樓宇僭建物觸目皆是，而處理僭建物的手續繁複，以屋宇署的人手，不可能較徹底地處理，只能期望屋宇署改變拖拉作風，加快效率，更多地檢控違例業主，而法庭應該加重判刑，以強化阻嚇力。另外，政府應該要求銀行對於已被「釘契」的物業，不提供按揭，改變「釘契」形同具文的現象，因為雖然不能制止「釘契」物業買賣，但是銀行拒絕按揭，起碼可以減少業主以不法僭建物賺取更多利益的誘因和機會。
另外，屋宇署人員探測僭建物，除了目測以外，宜應同時利用高科技儀器，使僭建物無所遁形，特別是對僭建地庫為然。一些新建豪宅、獨立屋，時有傳聞指地庫在屋宇署驗樓之際已經存在，只是被巧妙掩蔽，靠目測難以察覺，屋宇署人員驗樓若輔以高科技儀器，就有機會探測出來。從源頭制止地庫出現，可以減少日後要處理的僭建物數量，屋宇署只是稍為調整工作程序而已，應該借助高科技儀器。
歡迎回應 editorial@mingpao.com
屋宇署未強化效率
釘契物業仍可買賣
本報記者翻查過去5年內，4個僭建情况較嚴重的豪宅個案，發現只有一個已經完成清拆還原工程，其他兩個情况依舊，一個修復工程仍在進行。2011年間，知名人物的居所接連被揭發有僭建，由於他們的居所都是豪宅，面積本已較大，仍然千方百計僭建，其中有僭建地庫面積數百至逾千方呎不等，民情因而一度躁動。當時屋宇署採取「特別程序」，優先處理知名人物僭建個案，其後申訴專員主動調查針對名人僭建的執法程序，調查結果在2014年1月下旬發表，發現屋宇署在47宗個案中，9宗執法延誤，包括發出清拆令逾期後遲發警告，而警告後約8個月才檢控業主，申訴專員認為未能符合公衆期望。
當時屋宇署以「一視同仁、不偏不倚」回應批評，表示執法不會因為業主是高官或名人而「特別加快或特別拖慢」，這個解釋當然未能使人滿意。不過，按屋宇署的說法，恰恰是他們自揭工作效率與公衆期望有落差，即使如此，他們仍然我行我素，不認為有什麼不對。本港今日報道4個豪宅的僭建處理歷程，實際上反映屋宇署的一貫效率，僭建為何禁而不絕，「屋宇署效率」就是部分答案。
屋宇署按《建築物條例》及現行執法政策，對僭建採取行動，最嚴重是檢控，罪名成立，相關業主可被處罰款20萬元及監禁1年，罪行每持續一天，另處罰款2萬元。不過，業主絕少因為僭建被判坐監，罰款也不多，因而缺乏阻嚇力。屋宇署其他政策工具，一度認為最得力的是「釘契」，因為土地註冊處註明單位違規，業主出售物業時買家或會卻步。但是，執行下來，市場所見「釘契」根本無礙買賣。
現在「釘契」物業仍然可以正常買賣，因為買賣屬商業決定，只要你情我願，買家願意承擔風險便可，銀行亦提供按揭。近年樓價飈升，一些屋苑連天台僭建單位，雖然已被釘契，但是這類「單位」由於有額外面積，真正用家不介意，顯得有市有價，說明「釘契」對阻止這類單位買賣的作用有限。另外，屋宇署的處理程序是確定建築物有僭建物之後，向業主發出警告信，若業主不在限期前清拆，屋宇署可對單位「釘契」。可是，即使如此，除非僭建單位對大廈結構有即時危險及危害公衆安全，政府未必會即時處理。
銀行提供按揭
變相助長釘契物業
這樣的情况，使不少單位有僭建的業主心存僥倖，因為即使不出售物業，他們在屋宇署優先清拆順序中，大多數可以長期享用僭建而得的空間，特別是一些豪宅、獨立屋的僭建，例如地庫等，有即時危險及危害公衆安全的可能性較低，而屋宇署有大量其他僭建物需要處理，因此，豪宅和獨立屋的地庫僭建物往往都是長期存在。本報今日報道渣甸山布思道一個地下單位的基座，出現兩層僭建物，面積約2800平方呎，而正規地下單位的實用面積只約1200方呎，相關業主在這宗僭建獲取的利益，可想而知。屋宇署已把這個單位「釘契」，但是相關業主仍未還原，正好說明「釘契」無阻嚇力，和業主盡享屋宇署優先清拆順序的「變相容忍」。
本港各類屋宇、樓宇僭建物觸目皆是，而處理僭建物的手續繁複，以屋宇署的人手，不可能較徹底地處理，只能期望屋宇署改變拖拉作風，加快效率，更多地檢控違例業主，而法庭應該加重判刑，以強化阻嚇力。另外，政府應該要求銀行對於已被「釘契」的物業，不提供按揭，改變「釘契」形同具文的現象，因為雖然不能制止「釘契」物業買賣，但是銀行拒絕按揭，起碼可以減少業主以不法僭建物賺取更多利益的誘因和機會。
另外，屋宇署人員探測僭建物，除了目測以外，宜應同時利用高科技儀器，使僭建物無所遁形，特別是對僭建地庫為然。一些新建豪宅、獨立屋，時有傳聞指地庫在屋宇署驗樓之際已經存在，只是被巧妙掩蔽，靠目測難以察覺，屋宇署人員驗樓若輔以高科技儀器，就有機會探測出來。從源頭制止地庫出現，可以減少日後要處理的僭建物數量，屋宇署只是稍為調整工作程序而已，應該借助高科技儀器。
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