金融機構倒閉 處理機制再諮詢

【明報專訊】為確保一旦出現金融危機時，避免「大到不能倒」的金融機構破產，或者清盤而影響到整體金融市場，以及盡量避免以公帑救市，政府早前已就設立「有效處置機制」（Resolution Regime）作公眾諮詢，目前建議由證監、保監處及金管局作為執行機構，提出法定自救、必要時將業務轉讓至過渡機構等多項方案。政府將今日起將進行第二階段諮詢，以確立處置方案及權力等細節。


必要時將業務轉過渡機構

第一階段諮詢已在去年完成，收到超過30份意見書，絕大部分認同要設立有效處置機制，增加本港抵禦衝擊能力，及加強同跨境合作。目前政府建議由金管局、證監會、保監處三個作為執行機構，並涵蓋所有認可機構、金管局管理的金融市場基建及由證監會規管的認可結算所、以及全球具系統重要性金融機構（G-SIFI）在香港的業務。第二階段將諮詢是否還包括其他對香港構成風險的保險公司、關聯集團公司、以及交易所等。


消息人士稱，按照國際準則一般不會涵蓋交易所，不過本港情况較特殊，目前只有單一的交易所即是港交所，故要諮詢市場是否要納入機制。


當金融機構瀕臨倒閉時，目前建議的處置方案包括把業務轉讓至商業買家、或轉至過渡機構；運用資產管理工具；進行法定自救、重組資本，即股東及債權人可能要將部分債務註銷；以及作為最後方法的暫時公有化。


政府﹕避免以公帑救市

政府指出，整個處置機制是希望可以盡量避免以公帑救市的，即使動用涉及的費用都會向業界收回，目前政府建議是採用歐盟的做法，即在事後才追回。倘提供臨時融資所產生的虧損亦追討賠償。


政府希望再就各處置方案提供更多細節，諮詢期將於4月20日截止。消息人士稱，由於G20旗下的金融穩定理事會（FSB）仍在研究並會陸續刊發更多指引細節，本港會視乎需要於第二季再進行第三次的公眾諮詢，希望在今個立法年度內將立法建議提交立法會。