【明報專訊】政府明日將公布政改第二階段諮詢文件，政府消息人士透露，文件會在人大8．31框架下拋出多項方向建議，包括入閘門檻為取得最少1/8提名委員會成員（150人）甚至更少人數的推薦，以及增加提委會透明度，參選人爭取提名票前引入民意調查和論壇，讓市民可監察。政府內部對政改獲立法會通過不樂觀，故諮詢不會着重普選如何美好，但會游說市民「一人一票選特首」總好過「1200人選特首」。
暫不落區諮詢 邀團體政總提意見
政務司長林鄭月娥為首的政改三人組，明日將到立法會公布為期兩月的第二階段政改諮詢，將就特首普選的程序諮詢公眾，包括入閘門檻、提名程序、表決提名方法。政府亦推出電視等廣告宣傳，據悉，基於現時政治形勢，官員落區需動用大量警力，亦會出現混亂，加上第一階段諮詢已舉行200次諮詢會，暫不傾向再落區諮詢，而是傾向邀請不同黨派或團體到政府總部聽取意見，可具體討論之餘，亦能避免混亂。
據了解，政府在諮詢文件中，會提出以現時選委會取得1/8委員推薦可成特首參選人的門檻為基礎，設定特首普選的「入閘」爭取推薦參選門檻，但就會設上限如300人，確保不會出現個別參選人「獨攬」太多推薦，令至少可以有4人入閘成候選人。
有意提名階段已有「競選」
消息人士透露，有意提前「競選」程序於爭取提名階段，令參選人在爭取提名過程中，已讓全港市民了解其理念政綱等，包括舉辦參選論壇等。政府亦擬撥出資源為提委會設「獨立秘書處」，會有秘書長或主席團之類成員，於提名程序中，或會為參選人做民調，或撰寫民意報告等予提委參考，此舉可增加提名過程透明度，亦可增加提委向全港市民的問責性。
至於提名程序，根據人大8．31框架，必須嚴守選出2至3名候選人、取得過半數提委支持才能成候選人。消息人士透露，諮詢文件將問及市民對「全票制」，即每名提委必須全投3票、每名提委可投1至3票，或每名提委向每名參選人逐一投票的意見。消息相信，「逐一投票」是民主派參選人最有機會出閘的方法。
「白票守尾門」建議 政府不否定
至於一人一票普選特首的程序，文件會提出提簡單多數的一輪投票，或候選人必須取得過半數票才能當選，否則需兩輪投票，或「排序複選制」，即選民需對數名候選人按喜好排序。近日社會討論的「白票守尾門」方案，諮詢文件不會提及，但政府不會否定有關建議，讓社會提意見及討論。由於現時已有機制處理特首選舉「流選」，政府認為毋須設立「臨時特首」的安排，因選舉通常在3月舉行，特首新任期是7月，有數月可處理重選。
官場料倘拉倒 10年難再啟動
政府消息人士坦言對政改能通過不樂觀，今次諮詢不會向市民講述普選「如何美好」，而是會採取「務實」態度，着力向公眾講述要還是不要一人一票普選特首。官場預計，若今次政改拉倒，相信未來10年也難以再次啟動政改，期望泛民認真考慮支持方案。
對於政府有意放寬入閘門檻，讓泛民亦可容易進入參選程序，工黨李卓人表示，「入閘容易是沒有意思」，最重要的是「出閘」名單有否真正選擇。對於「白票守尾門」方案，李卓人表明「不認同以白票可交換泛民不否決8．31框架下的政改方案」，重申重啟政改是唯一的出路。公民黨梁家傑表明，若港府在「出閘」門檻寸步不讓、不動分毫，泛民一定會否決方案。
民建聯譚耀宗說，該黨首階段時已建議入閘門檻維持在1/10至1/8之間；提名委員可投1至3票選出候選人，期望泛民改變初衷，支持政改，令市民可一人一票選特首。他說，民建聯將在18區舉行地區諮詢會蒐集意見，或會邀請官員出席。
經民聯梁君彥稱，可討論降低「入閘」門檻要求，意味政府「拋出善意」。他認為大家應聚焦事實，不要討價還價。
明報記者
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