政府盼改基建工程制度 如設獨立測量師監控

【明報專訊】據了解，測量師出身的特首梁振英多次關注「一工兩制」問題，期望改革現有監管基建工程制度，如加設獨立測量師監控工程成本，政府內部亦承認若在評估工程預算成本上，「樓宇工程」較「基建工程」準確。但工程業界反對另設獨立測量師，認為兩者專業範疇不一，質疑測量師是否「搶工程業界飯碗」。


測量師：基建工程風險大 需制衡

測量師學會前會長、長策會成員劉炳章說，在目前基建工程的監管制度下，由修改設計、提出索償、審核承建商申索等，全由工程顧問公司負責，容易引發利益衝突、貪污，或透過行政程序掩飾工程設計出現錯漏等問題，最終令工程成本增加。


他又說，由於基建工程涉及合約數目極多，相信政府以單一工程顧問公司負責所有規管工作，是為了提升工程效率，但基建工程面對未知風險更大，更需設有獨立測量師等顧問作制衡。


測量師學會副會長何國鈞說，學會過去多次與發展局開會討論改善監管機制。他引述政府會上稱，從評估工程預算成本上，因基建工程較難掌握具體情况，相對下樓宇工程估算會較準確，較少出現太大成本落差；但若從工程最終結算上，兩者超支情况相若。


政府現正分析「一工兩制」是否造成基建超支及延誤的原因之一，消息人士稱，從評估預算成本方面，基建工程錄得約5%落差，涉及逾200億元；而樓宇工程則錄得約2%落差，涉及30多億元。


對於被指建議是「搶工程業界飯碗」，何國鈞指建議是從改善監管制度結構出發，認為要分開權力，避免工程顧問公司「獨攬大權」，「如果一個工程師做設計，就應該要有另一人做成本監控，測量業界並非要『爭飯食』，只是認為要改變制度，向公眾交代」。


政府發言人回覆稱，樓宇工程因工料項目遠較基建工程多，所涉及的工料測量工作亦較繁瑣，故另設獨立測量師；但基建或土木工程這類工作相對較簡單，故由工程師同時負責，強調有關分工在各業界沿用已久。發言人又說，從過去10年所有已完成結算的工程計算，樓宇及基建工程項目均有餘款，當中基建工程的餘款佔原核准預算18%，較樓宇工程的12%為高。


明報記者