華南觀察﹕倉促成「園」的粵港澳自貿區

【明報專訊】中央經濟工作會議舉行前夕就傳出要推出更多的自貿園區，但只聞樓梯響，而今在國務院辦公會議上宣布，雖然並非突如其來，但還是讓人有倉促成軍的感覺。


改革試點 概念未完全成熟

作為改革試點，從來就沒有完全成熟的概念，據說一年多前，上海自貿區遲遲沒有推出，總理李克强在會議上拍桌子發脾氣，上海自貿區就宣告成立。那麽，這次是誰拍桌子之後就審批多三個自貿區呢？


上海自貿區成立的時候，有一個說法是三年後推出第二批，原因是自貿區這個橫空出世的改革，要不斷總結出一套可以在全國其他地方複製的經驗和完善的措施，才可以有第二批自貿區。而今只是一年半過去，就有第二批，而且看不出來上海自貿區的經驗以及措施已經完善，這次國務院會議還要求上海自貿區的負面清單繼續壓縮就是一例。


長三角是以上海為毫無爭議的唯一中心，意味着一切以上海馬首是瞻，目前國務院的要求是將上海自貿區逐步向浦東輻射，相信下一步才進一步擴大。珠三角是什麽概念？粵港澳自貿區又是什麽概念？可以複製上海自貿區的經驗嗎？


珠三角是兩個中心，廣州和深圳，深圳雖然行政上是副省級，但很多政策是直接聽命中央的，這次以深圳前海、珠海橫琴、加上廣州的南沙和白雲成為粵港澳自貿區的主體，能够有一套經驗然後逐步擴大輻射嗎？所謂粵港澳，香港和澳門如何跟廣東協調成一個自貿區？目前推廣的是前海跟香港合作，如果成功，究竟是深港合作還是粵港澳自貿區成功？

行政命令掛帥 非經濟改革促成

其實，多推出三個自貿區，除粵港澳外，還有福建，那是對台灣的，天津自貿區是修正過去所謂環渤海經濟圈沒有成功的做法，這些都是在本月初中共中央政治局學習會議上習近平一句話，要擴大對外開放之後的决定，那麽，粵港澳自貿區成立，就是行政命令，並非經濟改革水到渠成之作。


阮紀宏