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【明報專訊】政府正就設立海濱管理局諮詢公眾，然而其諮詢摘要和回應表格均未能觸及箇中的關鍵問題——包括欠缺對海港的整全視野、政府部門欠諮詢權力、土地分配欠合法性、對商業操作有偏見，及董事會內無公眾聲音。
自2004年起，「創建香港」便一直爭取一個獨立的政府機構以打造世界級的海濱。此時此刻，當務之急是要趁社會和立法會議員支持政府的計劃前，解決其中的問題。
政府希望賦予管理局多幅海濱地皮，然而要改善海濱，撥地應是最後一着，而非首要之策。
首先，我們需要一項維港和其長達75公里海濱的長遠規劃，交代和水相關的土地利用——尤其是那些無人想要的設施：泵水站、污水處理廠、垃圾轉運站、混凝土廠、魚類批發市場、貨櫃及石油碼頭、貨櫃裝卸區、客運碼頭、水上運動中心、燃料及水供應站、警署、海關、海事處及消防局。
其次，管理局須着手維港沿岸每區的海濱規劃，找出當地社區所需要的陸地及水上活動設施。這種分區規劃程序並非新鮮事，九龍城「市區更新地區諮詢平台」就曾成功讓專業人士、政府、區議員和當區居民聚首，一同構想如何提升九龍城的居住質素。
規劃時，管理局必須擁有諮詢權去指引政府投資新項目，並督導現存海濱的工程和管理。不論最終土地的管理者是誰，新局的諮詢權亦應涵蓋道路及路面設計、行人路交通，以及單車徑和放狗徑。管理局亦應有督導食物環境衛生署的權力，好讓市民能在海濱的露天餐廳或小食亭享用熟食。
不管最終由哪個政府部門負責發展項目的資金，管理局亦必須有權建議資金的分配及使用。發展局轄下的「起動九龍東辦事處」早已在觀塘試行這模式。
撥地予管理局應是最後一着
撥地予管理局應該是最後一着。倘若最終社區大眾認為政府和發展商均不能達成他們對海濱的期望，市民可提議將該區撥歸管理局，以更靈活地解決問題。若活動計劃、土地利用、城市規劃和商業發展方案理據充分，且得到社區支持，項目的短缺資金應很容易獲立法會撥款。
然而，我們必須取消對管理局「財政自給」及提供「均衡的海濱項目組合」的要求。目前，公共空間是由康樂及文化事務署管理的，有充裕的日常運作年度撥款及非經常性計劃撥款。然而，錙銖必較的財經事務及庫務局卻想藉設立「財政自給」的新局，在開發海濱的同時節省管理公共空間的開支，這樣設立管理局締造美好公共海濱的良好構想也勢將被糟蹋。
要求「均衡的海濱項目組合」會迫使管理局無法專注於達成社會目標，轉而以商業可行性而非社區期望選擇海濱位置。聚焦於「財政自給」亦會造成利益衝突，令管理局無法作為整體海濱規劃的獨立諮詢機構，也再難以評論私營的海濱計劃。
最後，現行的「海濱事務委員會」成員組織可提名他們自己的代表，以保證多元化的觀點、創意和透明度，新設的管理局亦應爭取類似的社區委任方式。
有了上述改變，管理局將會是一個積極解決問題的機構，而非一個發展商。它會是社區的伙伴，而非離地的機構。這樣才可創造一個有充足活動可供市民選擇的海濱，成為公共空間的模範。
我們也應汲取西九文化區管理局的前車之鑑，否則政府部門很快會從新的管理局中抽身，聲稱「那不是我的海濱，不是我的責任」或者「為什麼對我的工作指手劃腳，管好你自己的海濱」。
若沒有這些改變，為什麼要冒險設立另一個管理局？為什麼不直接在政務司手下成立一個資金充足的辦事處，實施現存的海濱事務委員會和區議會所訂定的計劃就算了？無論如何，政府是時候要開始花錢以世界級的水準打造和管理我們的海濱了。不只是維港，香港仔、鴨脷洲、將軍澳和沙田的居民一定也對他們的海濱有同樣的期望。
作者是創建香港行政總裁、海濱事務委員會委員
自2004年起，「創建香港」便一直爭取一個獨立的政府機構以打造世界級的海濱。此時此刻，當務之急是要趁社會和立法會議員支持政府的計劃前，解決其中的問題。
政府希望賦予管理局多幅海濱地皮，然而要改善海濱，撥地應是最後一着，而非首要之策。
首先，我們需要一項維港和其長達75公里海濱的長遠規劃，交代和水相關的土地利用——尤其是那些無人想要的設施：泵水站、污水處理廠、垃圾轉運站、混凝土廠、魚類批發市場、貨櫃及石油碼頭、貨櫃裝卸區、客運碼頭、水上運動中心、燃料及水供應站、警署、海關、海事處及消防局。
其次，管理局須着手維港沿岸每區的海濱規劃，找出當地社區所需要的陸地及水上活動設施。這種分區規劃程序並非新鮮事，九龍城「市區更新地區諮詢平台」就曾成功讓專業人士、政府、區議員和當區居民聚首，一同構想如何提升九龍城的居住質素。
規劃時，管理局必須擁有諮詢權去指引政府投資新項目，並督導現存海濱的工程和管理。不論最終土地的管理者是誰，新局的諮詢權亦應涵蓋道路及路面設計、行人路交通，以及單車徑和放狗徑。管理局亦應有督導食物環境衛生署的權力，好讓市民能在海濱的露天餐廳或小食亭享用熟食。
不管最終由哪個政府部門負責發展項目的資金，管理局亦必須有權建議資金的分配及使用。發展局轄下的「起動九龍東辦事處」早已在觀塘試行這模式。
撥地予管理局應是最後一着
撥地予管理局應該是最後一着。倘若最終社區大眾認為政府和發展商均不能達成他們對海濱的期望，市民可提議將該區撥歸管理局，以更靈活地解決問題。若活動計劃、土地利用、城市規劃和商業發展方案理據充分，且得到社區支持，項目的短缺資金應很容易獲立法會撥款。
然而，我們必須取消對管理局「財政自給」及提供「均衡的海濱項目組合」的要求。目前，公共空間是由康樂及文化事務署管理的，有充裕的日常運作年度撥款及非經常性計劃撥款。然而，錙銖必較的財經事務及庫務局卻想藉設立「財政自給」的新局，在開發海濱的同時節省管理公共空間的開支，這樣設立管理局締造美好公共海濱的良好構想也勢將被糟蹋。
要求「均衡的海濱項目組合」會迫使管理局無法專注於達成社會目標，轉而以商業可行性而非社區期望選擇海濱位置。聚焦於「財政自給」亦會造成利益衝突，令管理局無法作為整體海濱規劃的獨立諮詢機構，也再難以評論私營的海濱計劃。
最後，現行的「海濱事務委員會」成員組織可提名他們自己的代表，以保證多元化的觀點、創意和透明度，新設的管理局亦應爭取類似的社區委任方式。
有了上述改變，管理局將會是一個積極解決問題的機構，而非一個發展商。它會是社區的伙伴，而非離地的機構。這樣才可創造一個有充足活動可供市民選擇的海濱，成為公共空間的模範。
我們也應汲取西九文化區管理局的前車之鑑，否則政府部門很快會從新的管理局中抽身，聲稱「那不是我的海濱，不是我的責任」或者「為什麼對我的工作指手劃腳，管好你自己的海濱」。
若沒有這些改變，為什麼要冒險設立另一個管理局？為什麼不直接在政務司手下成立一個資金充足的辦事處，實施現存的海濱事務委員會和區議會所訂定的計劃就算了？無論如何，政府是時候要開始花錢以世界級的水準打造和管理我們的海濱了。不只是維港，香港仔、鴨脷洲、將軍澳和沙田的居民一定也對他們的海濱有同樣的期望。
作者是創建香港行政總裁、海濱事務委員會委員
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