習：憲法是治國安邦總章程

【明報專訊】今天是首個「國家憲法日」。國家主席習近平昨指，憲法是國家的根本法，是治國安邦總章程，要堅決維護憲法法律權威。中國著名憲政學者、 北京大學法學院教授張千帆指，提高對憲法的尊重是好的事情，但目前堅持黨的領導和依法治國存在緊張關係，在首個國家憲法日提依憲治國還是形式，沒有多大實質意義。


首個國家憲法日 提依法治國

10月20召開的中共十八屆四中全會，提議將每年的12月4日定為國家憲法日。是項提議其後獲全國人大常委會表決通過。新華社引述習近平昨日強調，堅持依法治國首先要堅持依憲治國，堅持依法執政首先要堅持依憲執政。要堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，堅定不移走中國特色社會主義法治道路。


中宣部、全國人大常委會辦公廳、司法部昨日下午則於北京舉行「深入開展憲法宣傳教育大力弘揚憲法精神」座談會。人大委員長張德江在座談會上指出，新形勢新任務迫切要求當局加強憲法宣傳教育，推動憲法宣傳教育常態化、長效化，使憲法精神深入人心，以憲法精神凝心聚力。


「漫漫人治史，使古人常把『盛世』的想像寄託在『明君賢臣』身上，最終逃不過『人存政舉、人亡政息』的治亂循環。」《人民日報》評論部官方微信昨日發布署名「任仲平」的文章《讓法治為現代中國護航——論全面推進依法治國》。文章同時強調，堅持黨的領導，是中國特色社會主義政治發展道路的根本要求，也是中國法治與西方「憲政」的根本區別。


多個公權機構向憲法宣誓

據了解，包括河南、廣西、海南等多個省份，昨日已有多個公權機構舉行向憲法宣誓的活動。誓辭開篇大多為「忠於黨，忠於祖國，忠於人民，忠於憲法和法律」、「擁護中國共產黨的領導，忠於國家，忠於人民」等。


「堅持黨領導一切和依法治國，目前還存在緊張關係，沒法（很好）統一。」北京大學憲法學與行政法學教授張千帆對本報指出，往年12月4日是「全國法制宣傳日」，現在只是變成了「國家憲法日」。「當然，讓黨政部門的人樹立法制觀念，是好的事情。」張千帆說，但黨如果堅持領導一切，最後肯定還是「人治」而不是「法治」。


張千帆說，要真正依憲治國，還是要回到1987年趙紫陽做的中共十三大報告，「那就是要求『黨政分離』。作為執政黨，可以主導立法，但法律制定之後，在執行的司法階段就應該退出來。要不然，主導立法又領導（干預）司法，就變成了既是運動員又是裁判」。


學者：堅持黨領導 人治非法治

張千帆說，按學理，「依憲治國」就是「憲政」，「依法治國」就是「法治」，不明白黨報為何認為這是兩碼事。「如果還是堅持黨管一切，我看也沒有必要搞什麼改革了。」


明報記者

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