【明報專訊】日本陷入經濟衰退,民望持續下滑的首相安倍晉三宣布解散眾議院,提前於年底大選。安倍聲稱這次決定是要「問信於民」,為繼續落實「安倍經濟學」爭取民意授權。然而就算自民黨一如所料贏得大選,讓安倍有更長的執政時間,要落實經濟結構改革也殊不樂觀。隨着安倍經濟學有走入死胡同之虞,安倍未來甚有可能加緊鼓動右翼民族主義鞏固權位;剛見緩和勢頭的中日關係,隨時再現波瀾。
近月安倍內閣醜聞不絕,支持率不斷下滑,由上任時的76%跌至如今的39%,首次被不支持率(40%)超越。曾讓安倍引以為傲的安倍經濟學也似乎不再靈光,日本第三季度GDP下滑1.6%,連續兩季負增長,正式陷入衰退。根據《朝日新聞》上周最新民調,問及近兩年安倍經濟政策成功與否時,回答「成功」的為30%,回答「失敗」則達39%。無論在實質成效還是民眾信心上,安倍經濟學都已亮起紅燈。
安倍經濟學亮紅燈
結構改革談何容易
安倍在這個時候決定提前兩年舉行大選,並將之描繪為一場對安倍經濟學的變相全民公投,目標之一當然是要爭取民意授權,繼續推動其經濟主張,然而安倍顯然也想把握在野黨一盤散沙不成氣候的時機,來一場政治突襲,趁民望尚有近四成,一舉贏得大選。即使屆時自民黨議席可能有所折損,但只要能夠保住過半數議席,而自已明年又能成功連任黨總裁,就有機會執政到2018年底。
安倍希望國民相信,目前經濟上的困難只是短暫的挫折,然而多給安倍經濟學兩年時間,是否就能挽救日本經濟,實是一大疑問。安倍經濟學的目標是結束日本長達20年的通縮,令經濟恢復增長,其3大組成部分別是超寬鬆貨幣政策、財政刺激和結構性改革。作為安倍經濟學第一支箭的無限制量化寬鬆的印銀紙策略,由去年4月實施至今已足足年半,雖然促成了日圓大幅貶值,也刺激了日本股市,但在擺脫通縮、實現2%通脹的目標上,卻未能達標。著名投資者麥嘉華本月初甚至形容日本大印銀紙的做法如「龐茲騙局」。
至於財政措施方面,儘管安倍去年初提出豪花上千億美元刺激經濟,可是藥力早已失效。今年4月日本政府提高消費稅,更嚴重打擊了消費意欲,大大抵消了安倍這兩支箭的作用。安倍決定提前大選的其中一個表面理由,就是希望放棄朝野政黨之間的協議,將進一步調高消費稅的計劃押後到2017年。
調高消費稅並不算是安倍經濟學的一部分,但從廣義來說卻是日本長遠經濟結構改革的必要一環,因為日本公共債務高達國民生產總值(GDP)約250%,冠絕全球發達國,如果日本經濟要健康發展,就必須擴大稅基、逐步縮減債務。提高消費稅的問題,其實正好反映了安倍經濟學第三箭(結構性改革)在落實上是何等艱難。
為了讓日本經濟重拾增長動力,安倍經濟學提出所謂「女性經濟學」,針對日本人口老化及勞動力萎縮,設法增加勞動人口,包括鼓勵就業率一直偏低的女性投入勞動市場。但是推動女性就業需要一系列社會配套設施,以及改變日本社會根深柢固的男尊女卑保守文化,要迅速見到成果實在談何容易,至於要日本保守社會接受大規模引入外勞,難度更大了。
改造國防推愛國教育
提前大選有利安倍
安倍另一項搞活經濟的結構性改革主張,是加入美國主導的跨太平洋伙伴關係(TPP)自由貿易協議,帶動產業改革,然而開放日本農產品市場卻始終是談判最大障礙。要自民黨這個依賴農鄉選民和保守建制支持的政黨,落實上述改革,向保守力量說不,幾乎就是不可能的任務。
引領日本再度成為亞洲政經軍事強國,可說是安倍2012年底再度上台以來的最大目標,重振日本經濟,只是其中一環。安倍固然希望透過贏得大選,獲得民眾授權將安倍經濟學進行到底,但他顯然也希望有更多時間去改造國防、提升軍力,以及在學校推動「愛國主義」教育。新華社的分析便質疑,安倍執意大選,表面理由是要將安倍經濟學進行到底,但實際最大動機可能是盡量延長首相地位,爭取任內實現其右翼化改造日本的野心。
在釣魚島和二戰性奴「慰安婦」等問題上,安倍向來都對中韓擺出強硬姿態,倘若安倍經濟學無法為日本經濟帶來顯著起色,結構性改革又困難重重,安倍有可能加緊在軍事和教育等方面埋手,推動其右翼強國夢,並藉着鼓動民族主義情緒爭取支持,為日本與中韓關係添加更多麻煩。
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