新聞類別
財經
詳情#
【明報專訊】政府就「優化上市實體核數師監管制度」的諮詢今日完結，政府建議由財務匯報局從會計師公會手中，收回對上市公司核數師的處分權。會計師公會則未放棄抗爭，揚言下放權力沒問題，但由同一個機構負責「拉人」及定罪，對業界並不公平。不過市場對財匯局集大權於一身表示歡迎，會計界「自己人查自己人」的年代或將告終。
進入諮詢期最後階段，會計師公會及政府官員日前已就事件隔空辯論。財匯局則在昨日就諮詢提交意見書，大致支持諮詢文件的內容。財匯局主席潘祖明指，留意到會計界對當局的執法客觀性存有疑慮，不過英美等國的做法亦是查核、調查及處分三權集一身，財匯局本身就獨立於政府及業界，且被雙層上訴機制及程序覆查委員會制衡，認為日後沒有不公平問題。
至於經費來源方面，財匯局持中立態度，只要求政府平衡經費要獨立於審計業，穩妥可靠及足夠運作，潘祖明補充指，去年財匯局經費約2000萬元，擴大職能後將增加人手，經費一定較現時多。
丁偉銓：諮詢沒交代運作程序
會計師公會行政總裁丁偉銓表示，公會並非反對交出權力，亦非全面否定由財匯局掌握所有權力，只想確保調查及處分兩項權力有足夠的制衡，但即使財匯局及港府多番表明調查及處分部門會分開，運作絕對公正，但諮詢文件根本沒有交代詳細運作程序。
設獨立監管機構 追國際標準
財匯局的說法則是，這次諮詢文件重點是先談妥原則問題，即設立獨立於業界的監管機構，追上國際標準。原則問題有共識後，實際細節可容後再討論，例如罰款是否過高及罰款的準則如何釐定。
對於會計師公會認為最高1000萬元的罰款太重，潘祖明指出，以英國無上限罰款為例，1000萬元在國際間不算高重。但他認為可改為「1000萬元或審計費用的倍數」。丁偉銓則反駁指，這根本是「魔鬼在細節」，罰款不應以審計費作為準則，因為這無法反映投資者的損失，他認為罰款應考慮事件對投資者多大傷害及失當行為有多嚴重。
設上訴機制 解分權問題
市場人士則普遍表示贊成，獨立股評人David Webb指出，自我監管的機制並不有效，因為公會傾向保護會員的利益，會計師公會及醫管局便是很好的例子。他認為只要設立有效的上訴機制，財匯局掌握調查及處分權沒有問題。以證監會為例，該會當握兩項大權，但同時設有上訴審裁處。
保障投資者協會主席呂志華亦指出，財匯局成立多年來，實際成績不多，讓它集中權力才有權威性，不至淪為無牙老虎。
明報記者 廖毅然、陳子凌
進入諮詢期最後階段，會計師公會及政府官員日前已就事件隔空辯論。財匯局則在昨日就諮詢提交意見書，大致支持諮詢文件的內容。財匯局主席潘祖明指，留意到會計界對當局的執法客觀性存有疑慮，不過英美等國的做法亦是查核、調查及處分三權集一身，財匯局本身就獨立於政府及業界，且被雙層上訴機制及程序覆查委員會制衡，認為日後沒有不公平問題。
至於經費來源方面，財匯局持中立態度，只要求政府平衡經費要獨立於審計業，穩妥可靠及足夠運作，潘祖明補充指，去年財匯局經費約2000萬元，擴大職能後將增加人手，經費一定較現時多。
丁偉銓：諮詢沒交代運作程序
會計師公會行政總裁丁偉銓表示，公會並非反對交出權力，亦非全面否定由財匯局掌握所有權力，只想確保調查及處分兩項權力有足夠的制衡，但即使財匯局及港府多番表明調查及處分部門會分開，運作絕對公正，但諮詢文件根本沒有交代詳細運作程序。
設獨立監管機構 追國際標準
財匯局的說法則是，這次諮詢文件重點是先談妥原則問題，即設立獨立於業界的監管機構，追上國際標準。原則問題有共識後，實際細節可容後再討論，例如罰款是否過高及罰款的準則如何釐定。
對於會計師公會認為最高1000萬元的罰款太重，潘祖明指出，以英國無上限罰款為例，1000萬元在國際間不算高重。但他認為可改為「1000萬元或審計費用的倍數」。丁偉銓則反駁指，這根本是「魔鬼在細節」，罰款不應以審計費作為準則，因為這無法反映投資者的損失，他認為罰款應考慮事件對投資者多大傷害及失當行為有多嚴重。
設上訴機制 解分權問題
市場人士則普遍表示贊成，獨立股評人David Webb指出，自我監管的機制並不有效，因為公會傾向保護會員的利益，會計師公會及醫管局便是很好的例子。他認為只要設立有效的上訴機制，財匯局掌握調查及處分權沒有問題。以證監會為例，該會當握兩項大權，但同時設有上訴審裁處。
保障投資者協會主席呂志華亦指出，財匯局成立多年來，實際成績不多，讓它集中權力才有權威性，不至淪為無牙老虎。
明報記者 廖毅然、陳子凌
留言 (0)
