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中國
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【明報專訊】自上海建立自貿區以來，全國各地申辦自貿區的消息就不絕於耳。此前略偃旗息鼓一陣，最近又有新聞。有報道稱，國務院已向商務部下達通知，要求該部協助天津和廣東兩地進行自貿區框架設計。相關知情人士稱，廣東和天津兩地自貿區可能最快年底前完成框架設計。
在上海自貿區成立後不久，官方就明確表態，上海自貿區要做到「可複製、可推廣」。意思很明確，自貿區不會是上海獨有，會隨着經濟的發展和政策的進步，不斷擴大、增加，讓更多有條件的地區都能享受政策紅利帶來的發展機遇。若以此論，上述新聞不算出乎意料。
設立1年 原定3年可推廣
但令人感到意外的是時間，當時國家層面的完整說法是：要求上海自貿區爭取3年後建成全國可複製、可推廣的自貿區。
顯然，「爭取」兩個字說明所謂的3年仍屬「跳一跳」才能摘到的「蘋果」，中央也將其視為不一定能夠實現的目標。然而如今才短短一年，就要着手複製推廣，是否有些操之過急呢？
而且，就實際情况看，上海自貿區這一年的發展可謂步履蹣跚。雖然各類新聞不斷，看似風光無限，但實際上真正受外界關注的政策焦點、改革難點基本未觸碰。近日，更傳出自貿區高官受查消息。最近《金融時報》還發表題為〈上海自貿區光環減退〉的文章，稱「如今，自貿區在放鬆資本管制或利率自由化上的進步乏善可陳，人們的失望也溢於言表」。
筆者不止一次提到，自貿區的建設肯定是一個緩慢而艱苦的過程，因為涉及到各種政策暗礁，很可能「一着不慎、滿盤皆輸」，加上各方利益衝突和博弈，絕不可能是外界想像的那麼簡單。
因此，如今看到要在廣東、天津兩地推廣自貿區經驗，的確感到詫異，究竟有什麼經驗可以推廣呢？排除新聞本身的真實性問題，中央的決定是不是來得略微早了些？當然，也許有腹黑之人會覺得筆者身為上海人，質疑其他地區推廣自貿區，很可能是不想分享政策紅利。
地方政府藉特權挑戰底線
恰恰相反，筆者很希望政策紅利能快速雨露均霑：利率和匯率的市場化是很難用地域來限制的，愈快推廣愈減少灰色地帶引發的金融風險；政策負面清單管理模式是政府管理理念必然走向，全國水平一同提升，才能令中國的發展更加均衡；最起碼，如果全國到處都能降低進口稅，上海就不用接待太多的購物者。
筆者真正擔心的是，地方政府只看到有了自貿區，便有了向中央要政策的特權，有了挑戰底線堂而皇之進入灰色領域的藉口，有了借地價飈升解地方財政困局的機會。而這恰恰是與中央設立自貿區，推動金融、貿易、法律等等改革目標相悖的。但願這次又是小人之心了。
作者簡介﹕內地資深傳媒人
在上海自貿區成立後不久，官方就明確表態，上海自貿區要做到「可複製、可推廣」。意思很明確，自貿區不會是上海獨有，會隨着經濟的發展和政策的進步，不斷擴大、增加，讓更多有條件的地區都能享受政策紅利帶來的發展機遇。若以此論，上述新聞不算出乎意料。
設立1年 原定3年可推廣
但令人感到意外的是時間，當時國家層面的完整說法是：要求上海自貿區爭取3年後建成全國可複製、可推廣的自貿區。
顯然，「爭取」兩個字說明所謂的3年仍屬「跳一跳」才能摘到的「蘋果」，中央也將其視為不一定能夠實現的目標。然而如今才短短一年，就要着手複製推廣，是否有些操之過急呢？
而且，就實際情况看，上海自貿區這一年的發展可謂步履蹣跚。雖然各類新聞不斷，看似風光無限，但實際上真正受外界關注的政策焦點、改革難點基本未觸碰。近日，更傳出自貿區高官受查消息。最近《金融時報》還發表題為〈上海自貿區光環減退〉的文章，稱「如今，自貿區在放鬆資本管制或利率自由化上的進步乏善可陳，人們的失望也溢於言表」。
筆者不止一次提到，自貿區的建設肯定是一個緩慢而艱苦的過程，因為涉及到各種政策暗礁，很可能「一着不慎、滿盤皆輸」，加上各方利益衝突和博弈，絕不可能是外界想像的那麼簡單。
因此，如今看到要在廣東、天津兩地推廣自貿區經驗，的確感到詫異，究竟有什麼經驗可以推廣呢？排除新聞本身的真實性問題，中央的決定是不是來得略微早了些？當然，也許有腹黑之人會覺得筆者身為上海人，質疑其他地區推廣自貿區，很可能是不想分享政策紅利。
地方政府藉特權挑戰底線
恰恰相反，筆者很希望政策紅利能快速雨露均霑：利率和匯率的市場化是很難用地域來限制的，愈快推廣愈減少灰色地帶引發的金融風險；政策負面清單管理模式是政府管理理念必然走向，全國水平一同提升，才能令中國的發展更加均衡；最起碼，如果全國到處都能降低進口稅，上海就不用接待太多的購物者。
筆者真正擔心的是，地方政府只看到有了自貿區，便有了向中央要政策的特權，有了挑戰底線堂而皇之進入灰色領域的藉口，有了借地價飈升解地方財政困局的機會。而這恰恰是與中央設立自貿區，推動金融、貿易、法律等等改革目標相悖的。但願這次又是小人之心了。
作者簡介﹕內地資深傳媒人
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