民主選舉絕非罪人 可與國家安全並存

【明報專訊】全國人大常委會開始討論香港政改議題，從種種迹象看來，人大常委會將決定的框架，就政改將一錘定音，從泛民陣營的角度，會解讀為中央堅持不合理篩選，使特首選舉沒有真正選擇。近日，中央官員與建制派強調國家安全，堅持特首必須愛國愛港，不能與中央對抗。香港是特別行政區，必須關顧國家安全，大多數港人沒有異議；但若中央不積極尋求辦法，使國家安全與民主選舉在香港並存，而是只顧及國家安全，體現長官意志，犧牲民主選舉，使香港政局陷入不明朗景况，則事態將會使人氣餒和沮喪。


國家安全是永恆議題

不應該斬腳趾避沙蟲

對於一個國家而言，國家安全、國家利益，是永遠都要關顧的事，即使軍事力量強大如美國，仍然經常以國家安全、利益為藉口，軍事介入地區或個別國家的事務。美國重返亞洲，所謂亞太再平衡，就是建基於隨着中國崛起，以軍力謀求保障美國的利益及盟友的安全；美國在亞太佈署重兵，與一些國家形成圍堵中國之勢，無可否認對中國國家安全構成威脅。不過，若說讓香港實行有真正選擇的特首普選，會使國家安全景况惡化，缺乏使人信服的實質證據。


至於人民幣透過香港走出去，衍生了金融安全，美國藉跨太平洋戰略經濟伙伴關係協議（TTP）及大西洋貿易與投資伙伴協定（TITP）排擠中國，壓制中國外貿而形成外貿安全等，這些說法與特首普選扯在一起，更顯得牽強。金融安全、外貿環境，實際上是中國改革開放過程中必然面對的局面，若認為香港實行有真正選擇的特首普選，會損害國家的金融和外貿安全，完全脫離港人的認知和經驗範圍。


金融安全、外貿安全與美國圍堵中國一樣，都是中國日後要小心應對的問題，在處理過程中，中國理應藉此成長和進步，從而厚植實力，使國家更強大；若為了應對美國圍堵，而以退卻的方式迴避，則長遠對中國發展會帶來負面影響，現實上不容許香港正常普選特首，走出管治困局突破發展瓶頸，就是事例，因為窒礙香港發展，看不到對國家會帶來什麼好處。


中央提到特首普選對國家安全的顧慮，即使議題尚待驗證，仍然值得正視和重視，理想做法是與港人商討，設法消除，而非把選舉辦法設計成偏離民主基本要求，使特首普選缺乏認受性。即使國家安全是真實議題，民主選舉絕非罪人而要將之斬除，正常做法是設立機制，確保國家安全，同時落實無篩選的特首普選。


港人願解國安憂慮

中央勿劣幣逐良幣

港人正視國家安全問題，為了符合對特首的「愛國愛港」要求，港大法律學院教授陳文敏倡議雙重審核，特首參選人要先通過品格審查，成為候選人亦須宣誓，一旦當選會竭力擁護和落實《基本法》、維護國家及香港利益，若違反誓言屬於刑事罪行。陳文敏這個建議，希望中央可以安心，容許一個低門檻的特首普選方案。


另外，香港政策研究所董事暨行政總裁馮可強提出，仿效本港註冊有限公司和社會團體處理發表損害公司或組織利益言行的人的做法，把「提委會過半數通過提名特首候選人」修改為一個備用的否決機制，若有30%提委會成員質疑獲足夠提名票數的某名參選人，曾經勾結外國勢力，意圖對抗中央，可聯署要求召開提委會特別會議公開聆訊，要求該參選人解釋其立場和回答疑問，若提委會大多數委員接受其解釋，可容許該人繼續保留在候選人名單內，否則過半數提委會成員可投票否決其候選人資格。


陳文敏和馮可強的建議是回應中央的憂慮，中央對兩人的建議或許仍然未能安心，不過，這是他們嘗試尋求解決辦法，可惜，迄今只見中央以有篩選的特首普選來應對國家安全的憂慮，認為排拒一些人成為候選人，就沒有問題了。這個做法宛如劣幣驅逐良幣，將惡化香港整體局面，不單管治困局無法化解，香港的社會穩定也將蒙上不明朗因素。


若中央與香港社會商討處理國家安全議題，在過程中會強化港人的國家安全意識，並一起尋求解決辦法，則中央在處理特首普選之所得，肯定多過落實普選，而且會贏得港人的信心和信任。現在，中央把國家安全停留在說法上，港人的感受似有如無，難以凝聚港人的普遍認同和支持。因此，期望中央拋開成見，起碼嘗試與泛民議員商討尋求應對國家安全的疑慮，爭取共贏的結果。


歡迎回應 editorial@mingpao.com