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【明報專訊】香港市民為落實民主普選爭取多年，至今正面對人大常委落實承諾於2017年實現普選行政長官的時刻。但此刻北京卻表示對普選有極大憂慮而要實行有篩選的提名，才容許香港市民普選。這頓然引起社會極大的抗拒，令政改隨時觸礁！
香港是一個社會開放和經濟高度發展的國際大都會，人均生產總值約38,000美元。從國際政治發展的經驗看，香港實踐西方資本主義式的民主制度是具有充足的條件。再且，香港有成熟多元化的公民社會、教育和資訊發達。香港亦有良好的管治架構，包括有廉潔專業的公務員制度和優厚的法治傳統。市民都普遍抱有強烈的期望和自信，可透過公平普及的民主參與管治自己。香港實毋須繼續以舊殖民地的管治方式，維護香港的既得經濟利益和政治特權。現今的小圈子選舉特首和功能組別選舉立法會議員，正是繼續這種舊的思維方式和制度。
由於香港已達到高度成熟的發展階段，但市民參政卻受到無理壓制，以至過往特首都因制度的扭曲而致施政頻頻失誤。這便造成了前總理溫家寶所說的深層次的社會矛盾無法解決。2007年人大常委訂下了2017年普選行政長官的時間表，今天市民期望中央落實政治承諾，並實踐一個符合國際標準，在沒有不合理提名的限制下，讓港人享有一人一票的特首普選，實是理所當然的。這是香港6•22公投結果所表達的市民期望，亦是民主派不可能退讓的底線。若中央失信於港人，對提名施加篩選以操控候選人，使港人失去有意義的選擇，使選舉失去有意義的競爭，港人將視此為「伊朗式」或「北韓式」的假選舉。政改方案肯定被民主派議員否決，香港將出現強烈的抗議浪潮，日後將難有穩定的社會和政局。
中央政府對較自由開放的提名制度一直充滿戒心，並指出提名委員會的程序是要保證「愛國愛港」和「不與中央對抗」的人方可成為特首候選人。中央若要在提名程序增設高門檻，此安排相比2007和2012年的提名，是明顯收緊和倒退了。這表示北京只信任1200人組成的選舉委員會的小圈子選舉，而不信任香港市民的投票選擇。如果提委會是參照現時的選委會組成，這樣的提委會再加添高門檻的提名程序，又怎能得到港人信任和接納？
最近，北京官方輿論再三提出普選對「國家安全」帶來的影響，並警告外部勢力會藉普選而介入香港政治，甚至影響內地的政局。然而中央似乎全忘記了「一國兩制」的締造者鄧小平曾多次肯定絕大部分港人是愛國愛港，故怎可質疑港人會選出並支持一個「反中國」的特首。况且，在設計「一國兩制」時，中央早已在基本法內設下多重機制、制衡特區政府高度自治的權力，確保特首和官員要履行制度所賦予的權責。這些制衡機制在基本法中明文確定，包括了：
（1）外交、國防屬中央全權管轄的事務；
（2）中央享有實質權力委任行政長官各級司局長以至一些指定機構如警務處、廉署、海關的首長。此權力包括罷免官員的實權；
（3）中央享有基本法的解釋和修訂權﹔
（4）中央可頒布緊急狀態令和全國性法律在港實施；
（5）中央會繼續在香港駐軍。
可考慮制訂罷免程序
在這樣的全面制衡措施下，中央還怕特區會失控嗎？為何不把完整的普選權交予港人行使呢？為何尚要以「國家安全」為託詞而要操控提名程序呢？
就針對特首可能出現「叛逆國家」的情况，中央大可考慮制訂一個罷免的程序，以確保特首的行為決策須符合《基本法》的規限。但中央不應基於假設或機會極微的可能危機，而要操控特首的提名程序和市民的選擇權。若香港這次政改失敗而導致政局動盪，而政府最終以鎮壓維穩終局，將做成國家最大的恥辱！中央會因違反承諾而無法再立信於民；香港亦因無法有效管治而沉淪下去！中央政府把普選和國家安全對立的策略，亦必會造成排除台灣的民主回歸的後果。這是中華人民願意見到的嗎？
香港是一個社會開放和經濟高度發展的國際大都會，人均生產總值約38,000美元。從國際政治發展的經驗看，香港實踐西方資本主義式的民主制度是具有充足的條件。再且，香港有成熟多元化的公民社會、教育和資訊發達。香港亦有良好的管治架構，包括有廉潔專業的公務員制度和優厚的法治傳統。市民都普遍抱有強烈的期望和自信，可透過公平普及的民主參與管治自己。香港實毋須繼續以舊殖民地的管治方式，維護香港的既得經濟利益和政治特權。現今的小圈子選舉特首和功能組別選舉立法會議員，正是繼續這種舊的思維方式和制度。
由於香港已達到高度成熟的發展階段，但市民參政卻受到無理壓制，以至過往特首都因制度的扭曲而致施政頻頻失誤。這便造成了前總理溫家寶所說的深層次的社會矛盾無法解決。2007年人大常委訂下了2017年普選行政長官的時間表，今天市民期望中央落實政治承諾，並實踐一個符合國際標準，在沒有不合理提名的限制下，讓港人享有一人一票的特首普選，實是理所當然的。這是香港6•22公投結果所表達的市民期望，亦是民主派不可能退讓的底線。若中央失信於港人，對提名施加篩選以操控候選人，使港人失去有意義的選擇，使選舉失去有意義的競爭，港人將視此為「伊朗式」或「北韓式」的假選舉。政改方案肯定被民主派議員否決，香港將出現強烈的抗議浪潮，日後將難有穩定的社會和政局。
中央政府對較自由開放的提名制度一直充滿戒心，並指出提名委員會的程序是要保證「愛國愛港」和「不與中央對抗」的人方可成為特首候選人。中央若要在提名程序增設高門檻，此安排相比2007和2012年的提名，是明顯收緊和倒退了。這表示北京只信任1200人組成的選舉委員會的小圈子選舉，而不信任香港市民的投票選擇。如果提委會是參照現時的選委會組成，這樣的提委會再加添高門檻的提名程序，又怎能得到港人信任和接納？
最近，北京官方輿論再三提出普選對「國家安全」帶來的影響，並警告外部勢力會藉普選而介入香港政治，甚至影響內地的政局。然而中央似乎全忘記了「一國兩制」的締造者鄧小平曾多次肯定絕大部分港人是愛國愛港，故怎可質疑港人會選出並支持一個「反中國」的特首。况且，在設計「一國兩制」時，中央早已在基本法內設下多重機制、制衡特區政府高度自治的權力，確保特首和官員要履行制度所賦予的權責。這些制衡機制在基本法中明文確定，包括了：
（1）外交、國防屬中央全權管轄的事務；
（2）中央享有實質權力委任行政長官各級司局長以至一些指定機構如警務處、廉署、海關的首長。此權力包括罷免官員的實權；
（3）中央享有基本法的解釋和修訂權﹔
（4）中央可頒布緊急狀態令和全國性法律在港實施；
（5）中央會繼續在香港駐軍。
可考慮制訂罷免程序
在這樣的全面制衡措施下，中央還怕特區會失控嗎？為何不把完整的普選權交予港人行使呢？為何尚要以「國家安全」為託詞而要操控提名程序呢？
就針對特首可能出現「叛逆國家」的情况，中央大可考慮制訂一個罷免的程序，以確保特首的行為決策須符合《基本法》的規限。但中央不應基於假設或機會極微的可能危機，而要操控特首的提名程序和市民的選擇權。若香港這次政改失敗而導致政局動盪，而政府最終以鎮壓維穩終局，將做成國家最大的恥辱！中央會因違反承諾而無法再立信於民；香港亦因無法有效管治而沉淪下去！中央政府把普選和國家安全對立的策略，亦必會造成排除台灣的民主回歸的後果。這是中華人民願意見到的嗎？
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