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業務難引民資 資源國企改革路艱長青網文章

2014年07月20日
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Submitted by 長青人 on 2014年07月20日 06:35
2014年07月20日 06:35
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財經
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【明報專訊】國企改革近期備受市場注視,國資委提出四項改革,研究從管理架構、引進資本等事項上革新。雖然部分壟斷行業,如電訊、食品飲料及醫藥等,已陸續有不同改革方案實行,部分壟斷行業如礦業、石油等資源業國企,則對引入民間資本抱持拒絕態度。


國資委早前已公布四項改革試驗措施,包括加強董事會授權、強化監督機制,同時要優化國企投資方向等(見表1)。其中國企引入混合所有制,即是研究引入民間資本的措施,對國企的股權架構及業務有較深影響。國資委已指定國家開發投資公司、中糧集團、中國醫藥、中建材集團、新興際華集團及中國節能環保,6間國企試行混合所有制。


涉國家戰略資源 難受控

不過,一些壟斷石油、礦山等資源業國企,則質疑有關制度。《中國經營報》昨日引述國企五礦集團的高層指出,若國企在業務上做得不俗,未必採用混合所有制。主因這些涉及國家戰略資源的行業,政府需要透過國企掌握控制權,故較難引入民間資本,投資上游業務。


據了解,這類國企亦推出適合自己的改革方案,主要會在下游業務如銷售渠道上着墨。有南方電網的高層向《中國經營報》透露,日後有可能引入銷售公司,與數間民營供電企業成立合資公司,直接向用戶供電,並在銷售上引入競爭。然而,由於供電涉及民生問題,故推動改革成功,亦是非常複雜。


早前,中石化(0386)亦宣布,其油站等零售業務,正尋求民間企業合作經營,而市傳騰訊(0700)及阿里巴巴亦有份參與競投相關業務。至於,國資委公布做試驗的6間國企,中糧集團、中建材集團及國藥集團,屬於較早開放給民企參與經營,同時亦在股本架構上,引入不少機構投資者。


油價電話費 影響民生

電訊業去年下半年開始,亦在改革上有所動作。例如工信部向多間民企,發出虛擬網絡經營牌照(MVNO),要求3大電訊商中移動(0941)、聯通(0762)及中電信(0728)與民企合作,租借網絡供MVNO做零售電訊生意。日前,3大電訊商更已成立鐵塔公司,為日後引進民間投資者鋪路(見表2)。


有分析認為,石油、礦產及電訊等壟斷行業,較難在上游業務上,引入民間資本。


除了涉及國家安全及戰略考慮外,同時對民生亦有影響,如油價、電話月費等未必受控。


明報記者 岑梽豪

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