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【明報專訊】高鐵工程延誤事件，由港鐵自行組織的獨立董事委員會發表調查報告（下稱報告），系統梳理隱瞞延誤的責任，揭示工程總監周大滄獨斷獨行、行政總裁韋達誠未能充分盡職盡責，但是報告對港鐵董事局應負的責任，仍有開脫之嫌，加上報告建議的亡羊補牢措施，即使強化工程監管，卻未觸及港鐵整體管治的深層次問題。港鐵異化已是不爭事實，作為港鐵大股東的政府，有責任從管治層面整治港鐵，使它回復為港人利益服務的公共機構。
周大滄刻意隱瞞延誤
韋達誠未充分盡職責
高鐵工程延誤不能再隱瞞時，周大滄放大今年3月底一場黑雨浸壞一部鑽挖機的影響，製造因而導致延誤的假象，在輿論質疑和傳媒揭露更多資料之後，他才願意承擔責任，宣布今年10月底離職（按合約提前1年3個月）。從報告披露的情况，周大滄在此事確實要負最大責任。
由2013年1月起，周大滄已知道工程進度滯後，隨着時間推移，進度缺口日益擴大，但是他認為可以調動工序等方式，追回滯後進度，堅持高鐵可以在2015年底通車。這個階段，即使政府透過路政署知道進度滯後，因為港鐵確認可如期完工通車，政府可做的也極其有限；此外，報告披露，2013年7月13日，周大滄首次向韋達誠等3名港鐵高層透露局部通車構想，目標是2015年底；周大滄8月22日向董事局簡報時，仍說2015年底通車，不會超支，只籠統地說通車後「一些非主要工程可能須於日後才能完成」，並未向董事局如實交代已經調整為「局部通車」，7月13日與他開會的韋達誠等人，也無提及局部通車的事。
周大滄對內隱瞞成性，對外更不用說了，一些情節是否涉嫌失實，值得注意。報告披露，周大滄與下屬在2013年10月11日一封電郵通訊中，表示高鐵香港段在2015年底通車已經「近乎不可能」；到11月8日，周大滄在運輸及房屋局官員、路政署長和鐵路拓展處官員出席的會議上，詳細說明局部通車時，仍然提到2015年12月通車；報告披露，11月14日，一名下屬向周大滄發出的備忘錄確認，即使採用局部通車方式運作，也可能會延至2016年4月至5月。即是說，周大滄從內部溝通，已經確知即使局部通車，也不可能在2015年底。
不過，11月21日，韋達誠與運輸及房屋局長張炳良的一通被形容為「合謀」的電話，韋達誠引述周大滄的確認，「如採用局部通車計劃，鐵路可以在2015年底之前通車」。周大滄此時此刻若曾經對韋達誠作過這樣的確認，則起碼是說謊，至於是否涉及失實陳述，有探討空間。
從報告披露的情况，周大滄就高鐵工程延誤，可能招致巨額超支等損失，他都隻手遮天、獨斷獨行，不向上司和董事局交代；至於韋達誠作為行政總裁，對工程延誤的關注是否足夠，也是問題。
韋達誠對工程延誤，並非沒有警覺，報告披露除了內部會議之外，韋達誠經常單獨與周大滄會面，一起檢討高鐵的情况，但是韋達諴接納及相信周大滄對他作出的保證，信納2015年底可局部通車，云云。即使韋達誠經常與周大滄溝通，不等於已經盡職盡責，或許反映韋缺乏駕馭下屬的能力。只要設想一下，韋達誠對工程進度不放心，聽完周大滄解說之後，若韋親自到地盤實地視察，找來其他負責實際工程的人員了解一下，或許就會發現問題。報告對韋達誠監察高鐵工程進度，認為「反映其判斷力欠佳」、「應作出更慎重判斷」，算是很客氣的批評了，嚴格而言，韋達誠的領導能力，有所不逮。
這個獨立董事委員會，成員都是港鐵的非執行董事，職權範圍包括調查高鐵工程延誤成因，及董事局為何未能及早得悉高鐵延遲對成本及通車日期影響，調查無涵蓋主席錢果豐為首的董事局是否涉疏忽管治，亦不包括對整個港鐵架構的檢討，因此，被批評是港鐵「自己人查自己人」。報告揭示周大滄的隱瞞操作，披露得具體細緻，連他與下屬交心的電郵也曝光，證明「罪有應得」；報告對韋達誠在延誤的角色，鋪排得若有若無，然後輕批兩句，維護之意也明顯。至於董事局，報告更可謂「幫到出面了」。
董事局不聞不問
港鐵管理待整治
報告對董事局的批評，只有一處，就是今年4月12日，韋達誠把延誤情况通知錢果豐之後，兩人都沒有提出需要召開董事局緊急會議討論，報告認為若有緊急會議，有助於後續處理，例如應可制訂出更全面的傳訊策略，云云。報告這個說法，認為董事局應介入處理工程延誤，但是報告引述管理層成員表示，除非是合約條文的重大變動，否則很少把項目調整呈交董事局全體會議審議；管理層的說法，對工程延誤要實施局部通車計劃，認為是項目整體，故此不通知董事局。管理層對什麼事務才通知董事局，肯定有嚴重偏差，不過，報告對董事局不聞不問的取態，並未批判，這就是自己人查自己人的結果。
報告除了確定事件中周大滄等人的角色和作用，最值得參考的是揭露人的因素，使港鐵異化而折射出管理不善、管理模式和文化等問題。報告不涉及檢視港鐵的架構，故此有關匡正港鐵管治方面，一片空白，只能等待政府成立的獨立專家小組完成調查之後，看看拿出什麼板斧整治港鐵。
歡迎回應 editorial@mingpao.com
周大滄刻意隱瞞延誤
韋達誠未充分盡職責
高鐵工程延誤不能再隱瞞時，周大滄放大今年3月底一場黑雨浸壞一部鑽挖機的影響，製造因而導致延誤的假象，在輿論質疑和傳媒揭露更多資料之後，他才願意承擔責任，宣布今年10月底離職（按合約提前1年3個月）。從報告披露的情况，周大滄在此事確實要負最大責任。
由2013年1月起，周大滄已知道工程進度滯後，隨着時間推移，進度缺口日益擴大，但是他認為可以調動工序等方式，追回滯後進度，堅持高鐵可以在2015年底通車。這個階段，即使政府透過路政署知道進度滯後，因為港鐵確認可如期完工通車，政府可做的也極其有限；此外，報告披露，2013年7月13日，周大滄首次向韋達誠等3名港鐵高層透露局部通車構想，目標是2015年底；周大滄8月22日向董事局簡報時，仍說2015年底通車，不會超支，只籠統地說通車後「一些非主要工程可能須於日後才能完成」，並未向董事局如實交代已經調整為「局部通車」，7月13日與他開會的韋達誠等人，也無提及局部通車的事。
周大滄對內隱瞞成性，對外更不用說了，一些情節是否涉嫌失實，值得注意。報告披露，周大滄與下屬在2013年10月11日一封電郵通訊中，表示高鐵香港段在2015年底通車已經「近乎不可能」；到11月8日，周大滄在運輸及房屋局官員、路政署長和鐵路拓展處官員出席的會議上，詳細說明局部通車時，仍然提到2015年12月通車；報告披露，11月14日，一名下屬向周大滄發出的備忘錄確認，即使採用局部通車方式運作，也可能會延至2016年4月至5月。即是說，周大滄從內部溝通，已經確知即使局部通車，也不可能在2015年底。
不過，11月21日，韋達誠與運輸及房屋局長張炳良的一通被形容為「合謀」的電話，韋達誠引述周大滄的確認，「如採用局部通車計劃，鐵路可以在2015年底之前通車」。周大滄此時此刻若曾經對韋達誠作過這樣的確認，則起碼是說謊，至於是否涉及失實陳述，有探討空間。
從報告披露的情况，周大滄就高鐵工程延誤，可能招致巨額超支等損失，他都隻手遮天、獨斷獨行，不向上司和董事局交代；至於韋達誠作為行政總裁，對工程延誤的關注是否足夠，也是問題。
韋達誠對工程延誤，並非沒有警覺，報告披露除了內部會議之外，韋達誠經常單獨與周大滄會面，一起檢討高鐵的情况，但是韋達諴接納及相信周大滄對他作出的保證，信納2015年底可局部通車，云云。即使韋達誠經常與周大滄溝通，不等於已經盡職盡責，或許反映韋缺乏駕馭下屬的能力。只要設想一下，韋達誠對工程進度不放心，聽完周大滄解說之後，若韋親自到地盤實地視察，找來其他負責實際工程的人員了解一下，或許就會發現問題。報告對韋達誠監察高鐵工程進度，認為「反映其判斷力欠佳」、「應作出更慎重判斷」，算是很客氣的批評了，嚴格而言，韋達誠的領導能力，有所不逮。
這個獨立董事委員會，成員都是港鐵的非執行董事，職權範圍包括調查高鐵工程延誤成因，及董事局為何未能及早得悉高鐵延遲對成本及通車日期影響，調查無涵蓋主席錢果豐為首的董事局是否涉疏忽管治，亦不包括對整個港鐵架構的檢討，因此，被批評是港鐵「自己人查自己人」。報告揭示周大滄的隱瞞操作，披露得具體細緻，連他與下屬交心的電郵也曝光，證明「罪有應得」；報告對韋達誠在延誤的角色，鋪排得若有若無，然後輕批兩句，維護之意也明顯。至於董事局，報告更可謂「幫到出面了」。
董事局不聞不問
港鐵管理待整治
報告對董事局的批評，只有一處，就是今年4月12日，韋達誠把延誤情况通知錢果豐之後，兩人都沒有提出需要召開董事局緊急會議討論，報告認為若有緊急會議，有助於後續處理，例如應可制訂出更全面的傳訊策略，云云。報告這個說法，認為董事局應介入處理工程延誤，但是報告引述管理層成員表示，除非是合約條文的重大變動，否則很少把項目調整呈交董事局全體會議審議；管理層的說法，對工程延誤要實施局部通車計劃，認為是項目整體，故此不通知董事局。管理層對什麼事務才通知董事局，肯定有嚴重偏差，不過，報告對董事局不聞不問的取態，並未批判，這就是自己人查自己人的結果。
報告除了確定事件中周大滄等人的角色和作用，最值得參考的是揭露人的因素，使港鐵異化而折射出管理不善、管理模式和文化等問題。報告不涉及檢視港鐵的架構，故此有關匡正港鐵管治方面，一片空白，只能等待政府成立的獨立專家小組完成調查之後，看看拿出什麼板斧整治港鐵。
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