旅館規管倡收緊 200賓館或遭釘牌

【明報專訊】民政事務總署擬加強規管旅館經營，昨起展開為期8個星期公眾諮詢。署方提出多項建議，包括修訂現有《旅館業條例》，若賓館所處大廈公契訂明不可經營旅館或不可作商用，則總署轄下的牌照處有權撤銷該賓館牌照或拒絕新牌申請。根據當局資料，全港現時有200多間持牌賓館涉違反大廈公契類似條文經營。


公契倘列不得商用 可撤牌照

為打擊無牌及影子賓館，署方又建議將經營無牌旅館最高懲處由罰款20萬元增至50萬元、監禁2年增至3年，並授權牌照處考慮申請人的刑事紀錄和財務狀况決定批牌。


截至今年3月底，香港共有1629間持牌旅館，民政事務總署昨公布「《旅館業條例》的檢討」公眾諮詢文件，文件主要從3方面提出建議，包括賓館發牌制度、持牌人要求及違例罰則（詳見表），當中以賦權讓牌照處參考大廈公契的建議較具爭議。文件指出，若賓館所處的大廈公契訂明不可經營旅館，或只能作私人住宅，牌照處有權撤銷賓館牌照，或因此拒絕新申請。


至於公契中沒有列明類似條文的大廈，牌照處在審批新申請前須諮詢地區居民，諮詢文件建議3個方案，分別是由民政事務總署、成立獨立委員會或新的法定機構，來負責有關牌照的地區諮詢工作。


業界批「一刀切」不公促豁免現有賓館

對此，旅遊業賓館聯會主席劉功成指出，現時香港有千多間持牌賓館，200多間公契列明不可作旅館等條文，已佔去一大部分，批評政府建議做法是「一刀切」，並不公道，促豁免現有賓館，「過往（政府）無這個規定，突然說撤銷就撤銷，無法服人，若只限制新申請尚可接受。」劉又擔心，政府建議若公契未列明可否開賓館，批牌之前須諮詢社區、業主立案社團，有可能造成貪污及濫權，表明整個批牌程序不應牽涉樓宇公契。


旅遊業議會主席胡兆英則歡迎當局建議中提及要求賓館改善營運，例如要求24小時有職員當值的櫃枱、又要求持牌人購第三者風險保險，認為可為入住旅客提供更多保障。


劉功成認同可改善賓館營運方式，但希望當局列明「24小時有職員」定義，例如是否必須每一間分店有職員、能否接受數間關連賓館用同一櫃枱等。他又指出，增設新要求必定令原本相宜的賓館租金上調。另一方面，劉批評文件建議加重無牌賓館的罰則尚未足夠，盼進一步加強對影子賓館的懲處，「（經營者）一邊做持牌賓館，另一邊做無牌，是知法犯法、罪加一等。」他表示，會整合業界聲音去信政府，盼署方認真採納。