撥款草案審議日數 三朝特首翻兩倍

【明報專訊】特首梁振英上任近兩年，昨日發表《施政匯報》，把「行政及政制」放於最後一項，逾1.3萬字《匯報》中，佔不足500字篇幅。今年《匯報》以扶貧安老及土地房屋範疇着墨最多，政制主要提到政府成立「政改諮詢專責小組」，就2017年特首及2016年立法會產生辦法諮詢公眾，並無提及行政立法關係。


梁《施政匯報》總結第二年工作

民主黨主席劉慧卿形容梁振英在施政匯報「自己恭喜自己」，沒有查找不足。工黨主席李卓人批評梁迴避其管治危機，形容整份匯報「發水」，「隱惡揚善」。不過，民建聯葉國謙反指有立法會議員拖梁後腿，濫用議事規則，令政府施政遇上不少困難，認為梁已努力爭取完成競選承諾。工聯會黃國健稱匯報內容欠全面，「若可以連沒落實（政策）的也寫入，解釋為何不做、何時會做，效果較好」。


印花稅草案審議將逾450日

而法案積壓其中一個原因是立法會審議《撥款條例草案》的時間愈來愈長（見表）。翻查立法會網頁資料，梁振英上任後，《撥款條例草案》所需審議日數，由董建華年代的28日，增至去年的89日，長了兩倍，結果政府在2012至2013年度共向立會提出22項法案，當中8項法案拖至本立法年度，其中爭議極大的《2013年印花稅（修訂）條例草案》，審議日數即將突破450日。


政府本年度提出26項法案，截至昨日獲「三讀」法案只有7項，不計已排期「三讀」的法案，即將積壓至下年的政府法案亦至少有15項。上述數字還未計及政府在《立法議程》曾提出、但未能如期在立法年度提交立法會審議的法案，包括容許末期病患者在退休前提早提取強積金權益的《強制性公積金計劃（修訂）條例草案》等。


梁評分再跌 警戒線徘徊

港大民研在6月16至19日以電話訪問了1018名市民，發現梁振英最近支持評分為45.6分，較月初調查下跌0.2分，繼續在45分警戒線上徘徊。中文大學政治與行政學系高級講師蔡子強稱，政府民望低企，令議員拉布沒任何顧忌，影響政府施政效率，但他認為這是「死局」，因民調結果指對梁振英反感者多是中產、高教育人士，反映政府低民望並非經濟不景氣影響，除非中途換人，如由政務司長林鄭月娥改任特首，甚至普選，否則情况短期內難改變。