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【明報專訊】內地公務員工資8年沒有動過，據內地報章報道，新一輪公務員工資改革方向已定，簡單來說就是提高基本工資，基層公務員將會受惠。然而，工資改革只是帶頭，還要有配套改革，否則，在一個單位存在三四種不同待遇的人員，效率與士氣都難以提高。
架牀疊屋 自設補貼名目
內地公務員編制屬編制辦管、升遷屬組織部管、財政屬財政部門管、管理屬發改委管，「婆婆多」，要改起來就難。8年前的改革是確定統一各級工資標準，省長工資是2510元，然後各種補貼則由各省各顯神通，上下級差異、東西部差異，千差萬別。試想一個科長才月薪510元，沒有油水如何生存，過去各地各部門以各種手段為自己製造名目繁多的補貼，習近平上台後，不正當的手段被禁止了，正當補貼還是不受監督。
目前提出的改革是將各種補貼變成基本工資，可以說是「棄暗投明」，把過去見不得人的補貼變成在陽光底下的正式工資。第二是將職務與級別掛鉤，職務決定工資的做法，改變成不提升職務也能提高工資。兩項改革都會是基層公務員受惠，但基本工資提高了，過去公務員不用繳納個人所得稅的做法就會改變，水漲船高，工資高了也得納稅，可能又會變成水瓜打狗。
職務與級別的問題，還牽涉到不同工種的分類問題，技術類、管理與行政類公務員，工資是否完全由市場供求關係決定，還是按照傳統，行政高人一等？
制度落後欠透明挫士氣
其實，在沿海發達地區，公務員的編制嚴重落後，一個單位除了有編制的正式公務員外，還有非編制的公務員和外判提供服務的第三方招聘人員，他們的工資與福利待遇相距甚遠，這次改革也要照顧其他人員，否則會為士氣與管理帶來問題。但關鍵是公務員工資能否完全透明，受到納稅人的監督。
阮紀宏
架牀疊屋 自設補貼名目
內地公務員編制屬編制辦管、升遷屬組織部管、財政屬財政部門管、管理屬發改委管，「婆婆多」，要改起來就難。8年前的改革是確定統一各級工資標準，省長工資是2510元，然後各種補貼則由各省各顯神通，上下級差異、東西部差異，千差萬別。試想一個科長才月薪510元，沒有油水如何生存，過去各地各部門以各種手段為自己製造名目繁多的補貼，習近平上台後，不正當的手段被禁止了，正當補貼還是不受監督。
目前提出的改革是將各種補貼變成基本工資，可以說是「棄暗投明」，把過去見不得人的補貼變成在陽光底下的正式工資。第二是將職務與級別掛鉤，職務決定工資的做法，改變成不提升職務也能提高工資。兩項改革都會是基層公務員受惠，但基本工資提高了，過去公務員不用繳納個人所得稅的做法就會改變，水漲船高，工資高了也得納稅，可能又會變成水瓜打狗。
職務與級別的問題，還牽涉到不同工種的分類問題，技術類、管理與行政類公務員，工資是否完全由市場供求關係決定，還是按照傳統，行政高人一等？
制度落後欠透明挫士氣
其實，在沿海發達地區，公務員的編制嚴重落後，一個單位除了有編制的正式公務員外，還有非編制的公務員和外判提供服務的第三方招聘人員，他們的工資與福利待遇相距甚遠，這次改革也要照顧其他人員，否則會為士氣與管理帶來問題。但關鍵是公務員工資能否完全透明，受到納稅人的監督。
阮紀宏
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