削兩成陸客 首年料失393億

【明報專訊】政府早前提出研究減少自由行旅客兩成後，惹起業界憂慮影響經濟，有經濟研究組織早前以聯合國經濟模型計算減少兩成內地客對本港未來3年經濟影響，發現影響集中於政策推行首年的經濟增長率，料會由3.3%降至1.4%，令生產總值減少393億，其他影響則相對輕微，如失業率只微升0.27百分點，即多了約1萬人失業，而影響會於第二年陸續消失。有零售業組織擔心會影響從業員生計，反對削自由行；但部分立法會議員認為「長痛不如短痛」，勿拖延調控，並有建議限制「一簽多行」旅客每年訪港次數。


恒生調低零售增長預測

此外，恒生銀行昨發表的研究報告亦看淡零售市道，將今年本港零售銷售增長預測，由原來的13%下調至5%，認為過去數季消費意欲因股市及樓價跌而顯著下降。


由經濟學者關焯照及中文大學經濟及金融學系前教授周文林組成的冠域商業及經濟研究中心，早前運用聯合國計量經濟預測模型計劃，計算減少兩成內地客對香港經濟影響。周文林解釋，模型以計算生產總值的方程式為基礎，能推算本地消費、失業率、出入口淨值、旅客人數等各種數據變動下的經濟情况。


研究分別計算2014至2016年內地客人數不變，及削減兩成人後的經濟形勢，發現削旅客首年影響較大，主要是服務出口跌，導致經濟增長下滑，料本地實質生產總值由3.3%降至1.4%，失業率只會微升。研究亦發現政策推動第二及三年，經濟影響會逐漸消失，例如2015年經濟增長率只會因而減少0.3百分點（見圖）。


學者：推算已屬最壞情况

關焯照稱，旅遊業屬低增值、低比重（佔GDP）行業，故減旅客對經濟只有短暫打擊。他又說，受模型所限，只能一刀切地計算整體內地客減少下的經濟影響，故上述推算已屬「最壞情况」，政府大可透過增聘短期工等方式降低經濟影響，又相信若只限制「一簽多行」等消費力較低的不過夜旅客，對經濟影響更微。他建議政府逐步推動「三日一行」、「五日一行」等限制旅客訪港次數措施，以減低政策的經濟影響。


商務及經濟發展局回應，當局正聯同保安局、入境處研究調控旅客人數辦法，待與中央政府及內地部門磋商後，會盡快公布，但無回應會否參考是次研究結果。


零售業：不應只看失業數字

零售管理協會主席麥瑞琼重申不同意以任何形式限制旅客人數，又指出大部分零售從業員依賴佣金收入，減旅客直接影響這些家庭的生計，故不應只看失業數字。


公民黨立法會議員毛孟靜歡迎上述研究，認為可信度高，希望政府認真參考。她相信這研究足證削內地客對就業率的衝擊並非太大，即使影響經濟增長也屬短暫，「長痛不如短痛」。


一簽多行旅客只有小量

立法會議員葉劉淑儀、田北辰、謝偉俊及旅遊界姚思榮，昨亦就自由行人數問題約見保安局長黎棟國。葉太會後引述當局數字指「一簽多行」旅客只有小量每日訪港多於1次，如去年每日來港兩次的旅客，平均有千多人，來3次的有20多人，4次的不足10人，5次的僅1人。


田北辰建議政府考慮限制「一簽多行」旅客每年最高訪港次數，並積極調查假團客，即假裝跟隨旅行團、實際自由行訪港的內地客。