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【明報專訊】近期，政府在創新科技事宜有兩項舉措，一是重提設立創新及科技局（下稱創科局），正待立法會審議撥款，其二是政府公布委任行政會議成員羅范椒芬為香港科技園公司主席；本港接連在競爭力報告排名下跌或響起警號，都與創新科技落後有關，期望政府這兩項舉措，能為本港在創新科技領域帶來新局面，縮窄與其他經濟體的差距，引導發展相關產業，創造經濟增長點，使香港重拾發展動力。
港競爭力已亮紅燈
皆因創新科技落後
瑞士洛桑國際管理學院與發展研究院發表的《2014年世界競爭力年度報告》，香港在全球排名跌出三甲，這是10年來首次，主要原因包括「政府效率」顯著下跌、「基礎建設」排名低至第21位；政府效率下跌，與政治內耗有關，基礎建設低位，則是科技與發展滯後所致。另外，中國社會科學院發布的最新《城市競爭力藍皮書》，香港在全國城市綜合經濟競爭力排名，雖然連續12年居於首位，但是藍皮書同時指出香港「增速乏力，後勁不足」，特別指出經濟結構過於倚重金融和房地產，科技研發投資不足，缺乏創新，產業未能多元發展，建議特區政府成立專責部門發展科技。
過去，香港在亞洲四小龍之間的競爭力有一定優勢，現在與韓國、新加坡相比顯得落後，特別有關科技產業發展，韓國已經成為全球高科技產品的輸出國，香港望塵莫及。香港與韓國、新加坡經歷過上世紀60年代勞動密集、70年代技術密集、80年代資本密集、90年代科技密集的轉型之後，香港就停頓下來，韓國和新加坡則繼續向知識密集創新轉型。香港競爭力出現落後或響起警號，就在這個階段浮現出來。
香港回歸之後，首任特首董建華曾有規劃藍圖，意圖打造產業多元化，大力推動發展創新科技，不過，回歸之後，香港先後遇到亞洲金融風暴、科網股爆破以及SARS衝擊，經濟陷入嚴重衰退；其次是人謀不臧，數碼港被移花接木為地產項目；另外，政府涉及科技發展的組織架構缺乏統籌，例如相關部門、科學園、數碼港與生產力促進局等組織的協調，官、產、學、研如何合作都混沌不清，出現體制上難以推動和發展創業科技的局面。
溫故知新，汲取其他經濟體的經驗，政府重新推動創新科技，這是科技園公司新任命與成立創科局使人有憧憬的原因。因為擺正體制之後，從定策、執行、統籌、協調就會清晰起來，出現統合力量的效果；日後創業科技項目，肯定會出現跨範疇科技計劃，若各自為政，缺乏有力協調和統籌，可能會重蹈當年的覆轍。除了組織架構，政府於推動創新科技，有幾方面要注意或必須做到。
首先，要認識到人才是創新科技的靈魂。先說創科局的局長和副局長人選，技術官僚固然是一個選擇，不過，科技環境日新月異，領導人需有視野和洞察力，掌握國際間科學動向，這樣的局長及副局長人選，或許專家幹才更適合；當然，創科局免不了要跟隨既有官僚制度和紀律，則人事佈局如何在因循與創新之間取得平衡，是創科局成敗的關鍵。
引入幹才科研投資
創科成敗兩大因素
其次，以台灣當年推動科學園的經驗，當局以極優厚條件吸引張忠謀回台創業，協助他打造出半導體這個龍頭產業，此後台灣在晶片技術的突破，也是在這個基礎上發展出來。由這個事例，說明招攬具備開天闢地能力幹才來港搞創新科技，是政府應該努力的方向。卸任港大校長徐立之教授，獲委任為科技園公司董事局新成員，徐教授原本是生化科學家，他在薦舉人才方面，應該可以發揮一定作用。另外，創新科技所需大批技術人手，除了學院訓練，政府也應該吸引外地人才來港工作。
除了人手，科研投資是另一個要處理的事項。過去5年，香港在科研資源投放，只維持在佔GDP約0.75%，遠少於其他國家及地區，例如以色列是4.4%、韓國3.6%、日本3.4%、美國2.8%、台灣2.4%、中國大陸2.0%及新加坡2.09%。科研開支決定收成，政府應該訂出指標，例如在5年內科研開支要增加至一個水平，再5年又增加多少等；還有一點，政府不應該、也不可能全數負起科研投資的責任，要創造條件（例如稅務優惠等），促使私人企業投資科研，這樣創新科技才有可長可久的持續性。
香港在創新科技落後是不爭的事實，亟需急起直追，否則競爭力會被其他經濟體進一步拋離，不過，現實上創科局能否成立，還得視乎部分立法會議員的拉布結果。政見可以不同、立場可以有異，但是於經濟發展理應沒有根本性矛盾，若因為政見立場相左而犧牲經濟發展，不應該，若囿於對人不對事的心結，則是更不應該了。期望立法會議員以經濟大局為重，讓創新及科技局盡早成立。
歡迎回應 editorial@mingpao.com
港競爭力已亮紅燈
皆因創新科技落後
瑞士洛桑國際管理學院與發展研究院發表的《2014年世界競爭力年度報告》，香港在全球排名跌出三甲，這是10年來首次，主要原因包括「政府效率」顯著下跌、「基礎建設」排名低至第21位；政府效率下跌，與政治內耗有關，基礎建設低位，則是科技與發展滯後所致。另外，中國社會科學院發布的最新《城市競爭力藍皮書》，香港在全國城市綜合經濟競爭力排名，雖然連續12年居於首位，但是藍皮書同時指出香港「增速乏力，後勁不足」，特別指出經濟結構過於倚重金融和房地產，科技研發投資不足，缺乏創新，產業未能多元發展，建議特區政府成立專責部門發展科技。
過去，香港在亞洲四小龍之間的競爭力有一定優勢，現在與韓國、新加坡相比顯得落後，特別有關科技產業發展，韓國已經成為全球高科技產品的輸出國，香港望塵莫及。香港與韓國、新加坡經歷過上世紀60年代勞動密集、70年代技術密集、80年代資本密集、90年代科技密集的轉型之後，香港就停頓下來，韓國和新加坡則繼續向知識密集創新轉型。香港競爭力出現落後或響起警號，就在這個階段浮現出來。
香港回歸之後，首任特首董建華曾有規劃藍圖，意圖打造產業多元化，大力推動發展創新科技，不過，回歸之後，香港先後遇到亞洲金融風暴、科網股爆破以及SARS衝擊，經濟陷入嚴重衰退；其次是人謀不臧，數碼港被移花接木為地產項目；另外，政府涉及科技發展的組織架構缺乏統籌，例如相關部門、科學園、數碼港與生產力促進局等組織的協調，官、產、學、研如何合作都混沌不清，出現體制上難以推動和發展創業科技的局面。
溫故知新，汲取其他經濟體的經驗，政府重新推動創新科技，這是科技園公司新任命與成立創科局使人有憧憬的原因。因為擺正體制之後，從定策、執行、統籌、協調就會清晰起來，出現統合力量的效果；日後創業科技項目，肯定會出現跨範疇科技計劃，若各自為政，缺乏有力協調和統籌，可能會重蹈當年的覆轍。除了組織架構，政府於推動創新科技，有幾方面要注意或必須做到。
首先，要認識到人才是創新科技的靈魂。先說創科局的局長和副局長人選，技術官僚固然是一個選擇，不過，科技環境日新月異，領導人需有視野和洞察力，掌握國際間科學動向，這樣的局長及副局長人選，或許專家幹才更適合；當然，創科局免不了要跟隨既有官僚制度和紀律，則人事佈局如何在因循與創新之間取得平衡，是創科局成敗的關鍵。
引入幹才科研投資
創科成敗兩大因素
其次，以台灣當年推動科學園的經驗，當局以極優厚條件吸引張忠謀回台創業，協助他打造出半導體這個龍頭產業，此後台灣在晶片技術的突破，也是在這個基礎上發展出來。由這個事例，說明招攬具備開天闢地能力幹才來港搞創新科技，是政府應該努力的方向。卸任港大校長徐立之教授，獲委任為科技園公司董事局新成員，徐教授原本是生化科學家，他在薦舉人才方面，應該可以發揮一定作用。另外，創新科技所需大批技術人手，除了學院訓練，政府也應該吸引外地人才來港工作。
除了人手，科研投資是另一個要處理的事項。過去5年，香港在科研資源投放，只維持在佔GDP約0.75%，遠少於其他國家及地區，例如以色列是4.4%、韓國3.6%、日本3.4%、美國2.8%、台灣2.4%、中國大陸2.0%及新加坡2.09%。科研開支決定收成，政府應該訂出指標，例如在5年內科研開支要增加至一個水平，再5年又增加多少等；還有一點，政府不應該、也不可能全數負起科研投資的責任，要創造條件（例如稅務優惠等），促使私人企業投資科研，這樣創新科技才有可長可久的持續性。
香港在創新科技落後是不爭的事實，亟需急起直追，否則競爭力會被其他經濟體進一步拋離，不過，現實上創科局能否成立，還得視乎部分立法會議員的拉布結果。政見可以不同、立場可以有異，但是於經濟發展理應沒有根本性矛盾，若因為政見立場相左而犧牲經濟發展，不應該，若囿於對人不對事的心結，則是更不應該了。期望立法會議員以經濟大局為重，讓創新及科技局盡早成立。
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