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中國
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【明報專訊】在中國的軍事架構中，各省軍區既是大軍區下屬單位，又是省委軍事工作部門和省政府兵役機構，負責協調軍地關係、國防動員、徵兵、退伍安置、軍事設施建設保護以及民兵、預備役工作。在省委常委中，軍方擁有一席，由省軍區司令或政委擔任，即所謂「戎裝常委」，由於與地方多數事務無直接關係，往往僅是伴食畫諾而已。
「戎裝常委」與省務少有關係
十八大之後，中央相繼成立了深改小組、國安委、網安小組三大超級機構。其中，國安委負責謀劃國安戰略、協調領導安全事務，這些權力都由中央統一行使。而其他兩個小組，則在地方層面陸續成立了對應機構，從而也賦予軍方在地方政治中新的角色。
目前，內地所有省區市均已成立深改小組，由省委書記擔任組長。而各省軍區司令，也悉數是本省深改小組的成員。初看起來，這彷彿與戎裝常委一樣屬例行公事，但細思之下，則頗有文章。
軍區司令進深改組為改革鋪路
十八屆三中全會將國防和軍隊改革納入「5+1+1」總體改革格局。其中許多涉及軍地關係、軍民關係的改革，需要省軍區負責落實推進。如健全國防動員體制機制，深化民兵預備役體制改革，調整理順邊海空防管理體制機制，完善兵役制度、士官制度、退役軍人安置制度配套改革等等。這令省軍區司令參與本省深改小組成為必須。
另外一項敏感內容，就是省軍區本身改革問題。省軍區與各集團軍雖在級別上等同，但實際地位不可同日而語。集團軍作為統轄數萬官兵的野戰部隊，是陸軍主力。相較之下，省軍區多數不轄或只轄少量作戰部隊，工作以後備雜務為主，故被認為是二線部門。且各省軍區、軍分區、人民武裝部，均與省、市、縣三級行政區對應，司令、政委滿天飛，實際上形成一股龐大的非戰鬥機構和人員，是造成解放軍冗員過多、機構臃腫的重要原因。主流的改革觀點認為，由於省軍區職輕事簡，沒必要普遍設立，可以跨地域合併設立，從而達到精兵簡政目的，也符合習近平提出的按戰鬥力標準花錢辦事的要求。三中全會亦提出，優化軍隊規模結構，調整改善部隊與機關比例，減少非戰鬥機構和人員。因而，省軍區改革未來可能成為軍事改革重要一環。
司令參謀長齊入江西網安小組
與深改小組相較，各省網安小組的組建步伐較慢。目前，江西、北京、陝西、吉林、江蘇等地已陸續成立了同樣由省委書記領銜的網絡安全和信息化領導小組。江西是唯一較詳細公布網安小組架構的省份。省委書記強衛任組長，省長鹿心社、省委副書記尚勇任副組長。成員中除黨政官員之外，還包括省軍區司令熊安東、參謀長陳平。這也令網安小組成為目前為止唯一由省軍區司令、參謀長同時參加的機構。
按解放軍體制，參謀長雖排名在副司令、副政委之後，卻是軍事方面僅次於司令的二號實權人物，參謀長升任司令的機率遠遠大於副司令。因此，司、參兩名首長同時參加網安小組，顯示了當前內地對於軍事領域網絡安全的高度重視。據了解，目前各省軍區司令部均設立了信息化處。
美國日前以網絡竊密為由起訴5名中國軍官，引發兩國口水戰。中國國防部反指中國軍隊是美方竊密監聽的受害者，近年來遭受美方大量境外攻擊。而中國互聯網新聞研究中心5月26日發表《美國全球監聽行動紀錄》也指，根據斯諾登曝光的文件，去年美國國家安全局入侵中國兩家大型移動通訊網絡，從而得以追蹤中國軍方部門。事實上，五角大樓近年來的確從部隊編制到經費預算等各方面加強網絡戰佈局。組建於2010年的美軍網絡司令部被明確賦予網絡攻擊任務。
美強化網絡戰力解放軍急追
正如國家互聯網信息辦公室副主任王秀軍所指，在危機時刻，如果一個國家涉及國計民生的關鍵基礎設施被人攻擊後癱瘓，甚至軍隊的指揮控制系統被人接管，那真是「國將不國」的局面。
所以，對中國而言，強化軍事網安工作的重要性和緊迫性，愈來愈突顯。省軍區負責轄區內軍用網絡的建設管理和應急維護，以及網絡攻防、電子對抗、電子偵察、通信保障等功能，故而在整體網安中分量吃重。省軍區司令、參謀長同時參與省網安小組，正基於此。
作者為內地時事評論員
「戎裝常委」與省務少有關係
十八大之後，中央相繼成立了深改小組、國安委、網安小組三大超級機構。其中，國安委負責謀劃國安戰略、協調領導安全事務，這些權力都由中央統一行使。而其他兩個小組，則在地方層面陸續成立了對應機構，從而也賦予軍方在地方政治中新的角色。
目前，內地所有省區市均已成立深改小組，由省委書記擔任組長。而各省軍區司令，也悉數是本省深改小組的成員。初看起來，這彷彿與戎裝常委一樣屬例行公事，但細思之下，則頗有文章。
軍區司令進深改組為改革鋪路
十八屆三中全會將國防和軍隊改革納入「5+1+1」總體改革格局。其中許多涉及軍地關係、軍民關係的改革，需要省軍區負責落實推進。如健全國防動員體制機制，深化民兵預備役體制改革，調整理順邊海空防管理體制機制，完善兵役制度、士官制度、退役軍人安置制度配套改革等等。這令省軍區司令參與本省深改小組成為必須。
另外一項敏感內容，就是省軍區本身改革問題。省軍區與各集團軍雖在級別上等同，但實際地位不可同日而語。集團軍作為統轄數萬官兵的野戰部隊，是陸軍主力。相較之下，省軍區多數不轄或只轄少量作戰部隊，工作以後備雜務為主，故被認為是二線部門。且各省軍區、軍分區、人民武裝部，均與省、市、縣三級行政區對應，司令、政委滿天飛，實際上形成一股龐大的非戰鬥機構和人員，是造成解放軍冗員過多、機構臃腫的重要原因。主流的改革觀點認為，由於省軍區職輕事簡，沒必要普遍設立，可以跨地域合併設立，從而達到精兵簡政目的，也符合習近平提出的按戰鬥力標準花錢辦事的要求。三中全會亦提出，優化軍隊規模結構，調整改善部隊與機關比例，減少非戰鬥機構和人員。因而，省軍區改革未來可能成為軍事改革重要一環。
司令參謀長齊入江西網安小組
與深改小組相較，各省網安小組的組建步伐較慢。目前，江西、北京、陝西、吉林、江蘇等地已陸續成立了同樣由省委書記領銜的網絡安全和信息化領導小組。江西是唯一較詳細公布網安小組架構的省份。省委書記強衛任組長，省長鹿心社、省委副書記尚勇任副組長。成員中除黨政官員之外，還包括省軍區司令熊安東、參謀長陳平。這也令網安小組成為目前為止唯一由省軍區司令、參謀長同時參加的機構。
按解放軍體制，參謀長雖排名在副司令、副政委之後，卻是軍事方面僅次於司令的二號實權人物，參謀長升任司令的機率遠遠大於副司令。因此，司、參兩名首長同時參加網安小組，顯示了當前內地對於軍事領域網絡安全的高度重視。據了解，目前各省軍區司令部均設立了信息化處。
美國日前以網絡竊密為由起訴5名中國軍官，引發兩國口水戰。中國國防部反指中國軍隊是美方竊密監聽的受害者，近年來遭受美方大量境外攻擊。而中國互聯網新聞研究中心5月26日發表《美國全球監聽行動紀錄》也指，根據斯諾登曝光的文件，去年美國國家安全局入侵中國兩家大型移動通訊網絡，從而得以追蹤中國軍方部門。事實上，五角大樓近年來的確從部隊編制到經費預算等各方面加強網絡戰佈局。組建於2010年的美軍網絡司令部被明確賦予網絡攻擊任務。
美強化網絡戰力解放軍急追
正如國家互聯網信息辦公室副主任王秀軍所指，在危機時刻，如果一個國家涉及國計民生的關鍵基礎設施被人攻擊後癱瘓，甚至軍隊的指揮控制系統被人接管，那真是「國將不國」的局面。
所以，對中國而言，強化軍事網安工作的重要性和緊迫性，愈來愈突顯。省軍區負責轄區內軍用網絡的建設管理和應急維護，以及網絡攻防、電子對抗、電子偵察、通信保障等功能，故而在整體網安中分量吃重。省軍區司令、參謀長同時參與省網安小組，正基於此。
作者為內地時事評論員
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