日強行改革養老金 自民黨失勢

【明報專訊】本港社會對退休保障的實施方案有爭議。鄰近的日本面對嚴重人口老化，現行退保制度要求所有國民須向法定退休計劃供款，現有僱員所繳納金額，亦會用以支付已退休者的養老金。


日本在2004年曾強行通過養老金改革法案，增加國民的供款繳納率，卻同時降低領取額，引發激烈爭議，甚至令執政自民黨在同年參議院選舉失利，亦成2009年自民黨倒台的遠因之一。


增供款額降領取額惹不滿

日本的退休制度分兩層，第一層為全民參與的「國民退休金計劃」、第二層為僱傭相關「僱員退休金保險計劃」及「共濟退休金計劃」。前者的國民供款包括無職者，都要每月劃一供款；後者來自僱主及僱員在月薪扣除一定比率供款，供款已包括支付「國民退休金計劃」的金額。


2004年，執政自民黨被指強行通過養老金改革法案，要求第一層的國民供款額由每月1.33萬日元（昨兌約1000港元）逐步增至2017年的1.69萬日元（昨兌約1200港元），第二層供款率由月薪的13.58%調升至2017年的18.3%，卻降低養老金領取額由相當於原收入的59%至50%等。因人口老化令長者撫養率劇增，不少人對法案強烈不滿。


上月增銷售稅 補貼社保開支

現時重掌政權的自民黨，上月又將銷售稅由5%提高至8%，首相安倍晉三明言增加銷售稅，是為籌措每年不斷增加的養老金和醫療等社會保障開支，再令國民對經濟前景擔憂。


另外，澳洲及新西蘭的退保制度與港相似。澳洲的「高齡養老金」會為經濟能力較差的長者提供資助，具有入息、資產審查及居澳10年期規定，另有「保證退休金計劃」要求僱主為僱員供款，僱員若自願供款，政府會提供補貼，在退休後定期領取退休金，非一筆過提取。