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【明報專訊】立法會今日復會審議撥款條例草案，正如事先張揚一樣，立法會主席曾鈺成行使職權，採取措施「剪布」，逐步中止少數議員以拉布拖延議事、阻礙政府施政的做法。不過，今次拉布即使告一段落，只要整體政治生態不變，少數議員「無厘頭」的拉布仍然會使議會運作隨時癱瘓，這是香港內耗不絕、空轉蹉跎的現實寫照。香港在全球競爭力評比最新排名，10年來首次跌出三甲，事態不僅說明香港進一步被新加坡拋離，評比還顯示香港的管治質素大幅下跌；把此事檢視拉布折射出來的困局，若畸形的政治體制持續下去，管治困局日益深化，則香港走上衰敗之路已非危言，而是逐漸實現的現實。
立會少數議員拉布
政府施政舉步維艱
曾鈺成今次的剪布部署，據知包括未來3日開會至晚上11時，下周一、周二亦可能加開會議，下周五起會議將一直持續，另外還限制議員發言時間等，直至完成餘下的審議工作，希望立法會可以在6月4日恢復正常，云云。由於現在立法會並無機制處理議員拉布，剪布之權操諸主席之手，因此，曾鈺成若有意願剪布，以其權限，只要有足夠議員安坐會議廳，不再出現流會，則審議可以刻日完成。
今次拉布的議員，早有本月底完成發言之說，與曾鈺成要做的有一定「默契」，相信他們對剪布不會有太大反彈。說實在的，按坊間迴響看來，今次曾鈺成剪布一定程度給拉布議員下台階，讓他們充分表演之後，全身而退。3年前，激進取態議員首次在立法會拉布時，許多人即使不支持，也鮮有指摘，因為當時拉布於香港政治文化是新鮮事物，藉此突顯立法會由建制陣營操控之不公義，是時也，拉布議員頭頂宛如有光環，拉布成為議會一道風景線。
今次拉布議員提出的訴求，包括要求財政司長曾俊華撥出500億元，留作日後全民退休保障之用；要求曾俊華給市民每人「回水一萬元」兩項，拉布議員為市民籌謀，理應獲得大多數人支持，迄今雖然沒有調查顯示市民對今次調查的取態，不過，從坊間耳語或是電台時事節目一些聽衆的意見，今次拉布所獲支持強度，顯然不及3年前，從曾鈺成釋出剪布信息，其他泛民議員並未強烈抗拒，反映今次拉布不得民心。
拉布本來是一種手段，利用議會政治的程序，在有需要時使出來向政府施壓。拉布會起到癱瘓議會運作、窒礙政府施政的效果，由於兹事體大，對發起拉布的議員或政黨而言，此乃雙刃劍，若得不到足夠支持，未能迫使政府屈服，反過來可能使自己「受傷」。因此，拉布雖云是政治鬥爭手段，而且採取非一般手法操作，但是仍然不脫其嚴肅屬性。不過，立法會新冒起的拉布文化，卻有淪為「為拉而拉」、濫拉之勢，絕無嚴肅可言。
今次審議預算案的拉布，個別議員的表現，許多時候不僅有欠嚴肅，甚或顯得有點嘻皮笑臉，使人感覺只是一場表演，藉議會這個平台遂其個人政治目的而已。不過值得注意的是拉布在立法會有蔓延之勢，除了審議預算案的全體會議，現在「一堆一爐」撥款、新界東北發展前期工程撥款，在小組委員會階段已經遇到拉布，有議員以提出大量動議等方式，意圖阻撓通過撥款；若由通過預算案撥款到具體事務都延宕難決，則反映政府的管治基本上失效，而始作俑者只是少數議員的拉布作為，則尊貴的立法會議員所為何事，值得每一個人深思。
議員行徑不符公益
選舉制度卻難懲罰
本來，在民主程度成熟的社會，議員以拉布等行徑阻撓政府施政，卻沒有足以引起共鳴的理據，則這些議員在下次選舉時，極大可能被選民唾棄；不過，本港在地區直選實施的比例代表制，候選人只要取得選區內約一成選票，就可以當選晉身立法會，而在政治光譜中，一成取態極端的選民就可以選出一名代言人；因此，本港現在的選舉制度，不能使被認為不符合公共利益的議員付出代價，這是本港政制未形成「責任政治」所致，議員毋須為其「破壞」的結果負責。權責扭曲之實質，是當今的政治現實。
瑞士洛桑管理學院的2014年全球競爭力評比，香港10年來首次跌出前三甲，排名第4，新加坡排名第3，超前香港。看評比細項，香港在經濟增長排名由去年29升至今年的20位，失業由去年16位升至今年第11位，說明經濟景况不錯，但是就公共管治架構（Institutional Framework），包括涉及政府決策和政治穩定風險等，香港排名由去年第3位，跌至今年第8位，下跌極為明顯。這是反映本港政治體制導致內耗不絕、空轉虛耗的結果，而立法會的亂局肯定是其中重要組成部分。我們認為，管治困局已經使香港出事，若政治體制不作相應調整，立法會議員成為施政絆腳石的情况依舊，則香港不單停滯不前，還會必然走上衰敗之路。這是極其嚴肅的現實問題，每一個香港人都要面對和思考。
歡迎回應 editorial@mingpao.com
立會少數議員拉布
政府施政舉步維艱
曾鈺成今次的剪布部署，據知包括未來3日開會至晚上11時，下周一、周二亦可能加開會議，下周五起會議將一直持續，另外還限制議員發言時間等，直至完成餘下的審議工作，希望立法會可以在6月4日恢復正常，云云。由於現在立法會並無機制處理議員拉布，剪布之權操諸主席之手，因此，曾鈺成若有意願剪布，以其權限，只要有足夠議員安坐會議廳，不再出現流會，則審議可以刻日完成。
今次拉布的議員，早有本月底完成發言之說，與曾鈺成要做的有一定「默契」，相信他們對剪布不會有太大反彈。說實在的，按坊間迴響看來，今次曾鈺成剪布一定程度給拉布議員下台階，讓他們充分表演之後，全身而退。3年前，激進取態議員首次在立法會拉布時，許多人即使不支持，也鮮有指摘，因為當時拉布於香港政治文化是新鮮事物，藉此突顯立法會由建制陣營操控之不公義，是時也，拉布議員頭頂宛如有光環，拉布成為議會一道風景線。
今次拉布議員提出的訴求，包括要求財政司長曾俊華撥出500億元，留作日後全民退休保障之用；要求曾俊華給市民每人「回水一萬元」兩項，拉布議員為市民籌謀，理應獲得大多數人支持，迄今雖然沒有調查顯示市民對今次調查的取態，不過，從坊間耳語或是電台時事節目一些聽衆的意見，今次拉布所獲支持強度，顯然不及3年前，從曾鈺成釋出剪布信息，其他泛民議員並未強烈抗拒，反映今次拉布不得民心。
拉布本來是一種手段，利用議會政治的程序，在有需要時使出來向政府施壓。拉布會起到癱瘓議會運作、窒礙政府施政的效果，由於兹事體大，對發起拉布的議員或政黨而言，此乃雙刃劍，若得不到足夠支持，未能迫使政府屈服，反過來可能使自己「受傷」。因此，拉布雖云是政治鬥爭手段，而且採取非一般手法操作，但是仍然不脫其嚴肅屬性。不過，立法會新冒起的拉布文化，卻有淪為「為拉而拉」、濫拉之勢，絕無嚴肅可言。
今次審議預算案的拉布，個別議員的表現，許多時候不僅有欠嚴肅，甚或顯得有點嘻皮笑臉，使人感覺只是一場表演，藉議會這個平台遂其個人政治目的而已。不過值得注意的是拉布在立法會有蔓延之勢，除了審議預算案的全體會議，現在「一堆一爐」撥款、新界東北發展前期工程撥款，在小組委員會階段已經遇到拉布，有議員以提出大量動議等方式，意圖阻撓通過撥款；若由通過預算案撥款到具體事務都延宕難決，則反映政府的管治基本上失效，而始作俑者只是少數議員的拉布作為，則尊貴的立法會議員所為何事，值得每一個人深思。
議員行徑不符公益
選舉制度卻難懲罰
本來，在民主程度成熟的社會，議員以拉布等行徑阻撓政府施政，卻沒有足以引起共鳴的理據，則這些議員在下次選舉時，極大可能被選民唾棄；不過，本港在地區直選實施的比例代表制，候選人只要取得選區內約一成選票，就可以當選晉身立法會，而在政治光譜中，一成取態極端的選民就可以選出一名代言人；因此，本港現在的選舉制度，不能使被認為不符合公共利益的議員付出代價，這是本港政制未形成「責任政治」所致，議員毋須為其「破壞」的結果負責。權責扭曲之實質，是當今的政治現實。
瑞士洛桑管理學院的2014年全球競爭力評比，香港10年來首次跌出前三甲，排名第4，新加坡排名第3，超前香港。看評比細項，香港在經濟增長排名由去年29升至今年的20位，失業由去年16位升至今年第11位，說明經濟景况不錯，但是就公共管治架構（Institutional Framework），包括涉及政府決策和政治穩定風險等，香港排名由去年第3位，跌至今年第8位，下跌極為明顯。這是反映本港政治體制導致內耗不絕、空轉虛耗的結果，而立法會的亂局肯定是其中重要組成部分。我們認為，管治困局已經使香港出事，若政治體制不作相應調整，立法會議員成為施政絆腳石的情况依舊，則香港不單停滯不前，還會必然走上衰敗之路。這是極其嚴肅的現實問題，每一個香港人都要面對和思考。
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