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【明報專訊】短短不到兩個星期，公帑的使用接連出現令人側目的情况，先是獲觀塘區議會批出4萬元主辦《基本法》研討會的九龍東區各界聯會，被發現研討會「吃多談少」，兩小時的研討會只談了半小時基本法，其餘時間多用在吃花膠石斑等名貴菜式；之後是盛事基金被審計署捉個正着，指其誇大成效，有利益衝突之嫌，令人感到公帑儼如變成「別人的錢」，可以大慷他人之慨。
嚴防自把自為
變組織小金庫
為了配合政改諮詢，特區政府以「專款專用」原則，向每個區議會撥款25萬元舉辦宣傳基本法活動，加上本月是基本法頒布24周年，此時此刻舉辦活動，讓巿民對基本法的來龍去脈以及政改有更多認識和了解，從這個層次而言是好事。不過，當日九龍東區各界聯會的基本法研討會變成豪吃宴會，儘管觀塘區議會認為九龍東各界聯會的申請符合要求，因此批出經費，但據記者當日現場所見，卻與人們理解中的「研討會」相去甚遠，研討出什麼成果也令人質疑。至於盛事基金的公帑使用，在審計報告中多處出事，兩次獲分別注資1億及1.5億元的基金，是否變成自出自入、自把自為的小金庫，當局必須追究到底。
撥給區議會的25萬元以及兩度注資的盛事基金，都有相當悅耳的名堂，前者是宣傳基本法，後者是金融海嘯後吸引享譽國際盛事來港舉行，創造就業職位。本來，兩者出發點俱值得鼓勵，可這兩個「目標為本」的項目，推出之後難以全面監察。表面上，兩個項目分別是推廣基本法及製造就業機會，然而這當中如何監察及管理是一個大大的問號。結果，客觀效果是兩個活動都有舉行、都有人參與，至於能否收到當初設想時的作用，如今回看，研究會變成大食會，觀瞻欠佳，盛事基金創造就業與原旨相比更是無從說起，更不消提審計署所說的開單報銷等程序無影無蹤。
這樣，就回到批出公帑程序是否可以做到合理合法。公帑使用有一套稍嫌冗長的程序，也許時間效益不能與私營機構相比，但社會對此仍然可以承受，原因是公帑其實就是巿民的錢，一分一毫須用之有道，層層關卡，是在最大程度上通過制度做到不枉用不濫用。誠然，官僚制度的弊病往往來自纏繞的「申報——批准」流程，因此「特事特辦」的公帑使用形式由此而生。可是，25萬元發到區議會後的監察令人質疑，巨額注入盛事基金換來是審計署猛烈批評。
出現如此情狀，必須從區議會及盛事基金的結構說起。區議會在憲制屬地方行政，難與人員龐大的立法會相比，監察工作無法全面臻善。上月中，中西區區議會審議25萬元宣傳政改撥款，有民主黨議員被警員抬離會議室，突顯區議會距離公開透明還有大段距離。盛事基金則是匪夷所思，坐擁巨額注資的大型組織，連最基本的報帳要求都弄得一塌糊塗。於監察而言，這些組織內部多呈單一聲音，缺乏均衡政治力量，異議聲音微弱的情况下是一片「和諧」之聲，最終的監察結果可思過半。
組織一片「和諧」聲
缺均衡難以監察
區議會25萬元的審議過程被指黑箱作業，盛事基金變成審計調查對象，顯示特區政府的「權力下放」做法出事，連廉署也建議叫停盛事基金，我們認為這股歪風必須馬上煞停。社會對政府部門使用公帑的監察趨緊是正常的，公務員隊伍長久以來慣於接受監察及批評，然而這次是非公務員隊伍的區議會及盛事基金，這是監察方向的新課題。因為，這不僅是25萬元如何使用或逾億元巨款如何批撥，而是在輕易過關的流水帳當中，人們要力挽社會對特區政府的信心，不致全面流失。
歡迎回應 editorial@mingpao.com
嚴防自把自為
變組織小金庫
為了配合政改諮詢，特區政府以「專款專用」原則，向每個區議會撥款25萬元舉辦宣傳基本法活動，加上本月是基本法頒布24周年，此時此刻舉辦活動，讓巿民對基本法的來龍去脈以及政改有更多認識和了解，從這個層次而言是好事。不過，當日九龍東區各界聯會的基本法研討會變成豪吃宴會，儘管觀塘區議會認為九龍東各界聯會的申請符合要求，因此批出經費，但據記者當日現場所見，卻與人們理解中的「研討會」相去甚遠，研討出什麼成果也令人質疑。至於盛事基金的公帑使用，在審計報告中多處出事，兩次獲分別注資1億及1.5億元的基金，是否變成自出自入、自把自為的小金庫，當局必須追究到底。
撥給區議會的25萬元以及兩度注資的盛事基金，都有相當悅耳的名堂，前者是宣傳基本法，後者是金融海嘯後吸引享譽國際盛事來港舉行，創造就業職位。本來，兩者出發點俱值得鼓勵，可這兩個「目標為本」的項目，推出之後難以全面監察。表面上，兩個項目分別是推廣基本法及製造就業機會，然而這當中如何監察及管理是一個大大的問號。結果，客觀效果是兩個活動都有舉行、都有人參與，至於能否收到當初設想時的作用，如今回看，研究會變成大食會，觀瞻欠佳，盛事基金創造就業與原旨相比更是無從說起，更不消提審計署所說的開單報銷等程序無影無蹤。
這樣，就回到批出公帑程序是否可以做到合理合法。公帑使用有一套稍嫌冗長的程序，也許時間效益不能與私營機構相比，但社會對此仍然可以承受，原因是公帑其實就是巿民的錢，一分一毫須用之有道，層層關卡，是在最大程度上通過制度做到不枉用不濫用。誠然，官僚制度的弊病往往來自纏繞的「申報——批准」流程，因此「特事特辦」的公帑使用形式由此而生。可是，25萬元發到區議會後的監察令人質疑，巨額注入盛事基金換來是審計署猛烈批評。
出現如此情狀，必須從區議會及盛事基金的結構說起。區議會在憲制屬地方行政，難與人員龐大的立法會相比，監察工作無法全面臻善。上月中，中西區區議會審議25萬元宣傳政改撥款，有民主黨議員被警員抬離會議室，突顯區議會距離公開透明還有大段距離。盛事基金則是匪夷所思，坐擁巨額注資的大型組織，連最基本的報帳要求都弄得一塌糊塗。於監察而言，這些組織內部多呈單一聲音，缺乏均衡政治力量，異議聲音微弱的情况下是一片「和諧」之聲，最終的監察結果可思過半。
組織一片「和諧」聲
缺均衡難以監察
區議會25萬元的審議過程被指黑箱作業，盛事基金變成審計調查對象，顯示特區政府的「權力下放」做法出事，連廉署也建議叫停盛事基金，我們認為這股歪風必須馬上煞停。社會對政府部門使用公帑的監察趨緊是正常的，公務員隊伍長久以來慣於接受監察及批評，然而這次是非公務員隊伍的區議會及盛事基金，這是監察方向的新課題。因為，這不僅是25萬元如何使用或逾億元巨款如何批撥，而是在輕易過關的流水帳當中，人們要力挽社會對特區政府的信心，不致全面流失。
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