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【明報專訊】美國以國家安全為由拒絕向伊朗新委任的聯合國大使發出入境簽證，但事實上美國當年與聯合國達成的聯合國總部協議（下稱「協議」）中，並沒有與「國家安全」直接相關的項目，華府確有違反國際協議之嫌。
聯國總部土地為國際領土
聯國總部在紐約市曼哈頓區，但其土地實際為國際領土，基本上屬於「國中國」。美國與聯國的協議於1947年6月簽署，同年10月美國國會批准生效，當中有關外國代表進入聯國總部範圍的法律和規限可看諸第4條的第11至13節：第11節指出，美國聯邦、州或地方政府皆不應向成員地區代表「進出聯合國總部地區設置障礙」；第12節則指出，無論當事人所屬國家與美國政府的現時關係如何，第11章依然成立；第13節更提到，美國所採用的有關外國人入境和居住之法律和規則，「不該應用於干預第11節所指涉的特權」。綜合以上講法，美國並沒有理由限制阿布塔萊比入境。
國會批准前單方面加條文
不過，聯合國前助理秘書長（法律事務）約翰遜（Larry Johnson）向《基督教科學箴言報》指出，國會在當年批准協議期間，單方面加入額外的一節條文，規定有關協議不得侵害美國捍衛自身安全的權利，但對只進出聯合國總部地區者的簽證可獲豁免。事實上，美國曾於1998年拒向巴勒斯坦解放組織（PLO）主席阿拉法發出簽證（大會最後改到瑞士日內瓦召開），2012年也曾拒向20名打算出席聯合國大會的伊朗人發簽證；去年又拒絕向被國際刑事法庭下拘捕令的蘇丹總統巴希爾發出簽證，令他未能出席聯合國大會，但他們全都不是駐聯合國使節。1990年代，美國也曾對伊朗駐聯合國使節人選提出質疑，最後伊朗主動撤換人選。
耶魯大學法律學者古舉倫（Julian Ku）亦在國際法博客網站Opinio Juris質疑，聯合國沒有正式認可美國單方面在協議加入條款，更不可能接受美方對條文的廣泛解讀。
明報記者
聯國總部土地為國際領土
聯國總部在紐約市曼哈頓區，但其土地實際為國際領土，基本上屬於「國中國」。美國與聯國的協議於1947年6月簽署，同年10月美國國會批准生效，當中有關外國代表進入聯國總部範圍的法律和規限可看諸第4條的第11至13節：第11節指出，美國聯邦、州或地方政府皆不應向成員地區代表「進出聯合國總部地區設置障礙」；第12節則指出，無論當事人所屬國家與美國政府的現時關係如何，第11章依然成立；第13節更提到，美國所採用的有關外國人入境和居住之法律和規則，「不該應用於干預第11節所指涉的特權」。綜合以上講法，美國並沒有理由限制阿布塔萊比入境。
國會批准前單方面加條文
不過，聯合國前助理秘書長（法律事務）約翰遜（Larry Johnson）向《基督教科學箴言報》指出，國會在當年批准協議期間，單方面加入額外的一節條文，規定有關協議不得侵害美國捍衛自身安全的權利，但對只進出聯合國總部地區者的簽證可獲豁免。事實上，美國曾於1998年拒向巴勒斯坦解放組織（PLO）主席阿拉法發出簽證（大會最後改到瑞士日內瓦召開），2012年也曾拒向20名打算出席聯合國大會的伊朗人發簽證；去年又拒絕向被國際刑事法庭下拘捕令的蘇丹總統巴希爾發出簽證，令他未能出席聯合國大會，但他們全都不是駐聯合國使節。1990年代，美國也曾對伊朗駐聯合國使節人選提出質疑，最後伊朗主動撤換人選。
耶魯大學法律學者古舉倫（Julian Ku）亦在國際法博客網站Opinio Juris質疑，聯合國沒有正式認可美國單方面在協議加入條款，更不可能接受美方對條文的廣泛解讀。
明報記者
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