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【明報專訊】國際貨幣基金組織（IMF）春季年會周末在華盛頓舉行，各國財金官員討論環球經濟風險、美國逐步撤去寬鬆貨幣政策的影響，乃至援助烏克蘭等議題。回首過去6年，全球經濟出現「風水輪流轉」的劇變，2008年金融海嘯後歐美經濟衰疲、金磚國家一片興旺的形勢已成歷史。IMF上周二發表的報告預料，發達國家將成為今年全球經濟增長的一大動力，反觀新興經濟體風險有所上升。美國一些政客似乎忘了當日承諾，阻撓落實IMF增加新興國家發言權的改革。這種「只能共患難不能共富貴」的背信棄義行為，不僅難以服眾，更將嚴重損害IMF以至G20的公信力。
阻增新興國話語權
挫IMF及G20公信
為了反映新興國家經濟力量的提升，G20集團成員於2010年同意對IMF作出重大改革，包括倍增IMF的銀彈，以及重新分配新興國家在IMF中的出資份額和投票權比重。時任IMF總裁卡恩曾說，「這是1944年IMF成立以來的最重大改革」。可是4年過去，這項歷史性的改革，卻因美國國會的阻撓無法落實。周末春季年會開幕前夕，IMF在最新發表的報告坦言，「對2010年改革框架沒能有效落實感到由衷失望」。
IMF總裁拉加德上月底在《華爾街日報》撰文，要求美國盡快確認改革。她說，IMF未來應付經濟和金融危機的能力，取決於改革方案的落實，而在基金會188個成員國，大多數國家都已完成通過確認程序。英國財相歐思邦上周訪問巴西時，直指美國國會拒絕確認IMF改革方案，對IMF和國際社會都是壞事，要求華府和國會「現在就採取行動」，「落實我們已同意的改革，讓巴西等國家能提升在IMF的地位」。
一旦IMF的改革方案落實，中國和巴西等新興國家的出資份額和投票權都將得到提升。中國的份額會從目前的3.72%，躍升近一倍至6.39%，成為僅次於美國（16.75%）、日本（6.98%）之後的第3大份額國，投票權也將從目前的3.65%升至6.07%；至於巴西、印度和俄羅斯也將躋身前10大份額國家之列。此外，在IMF董事會24個席位，歐洲將讓出兩席給發展中國家。改革方案也將改變基金理事會執行董事的產生方式，規定必須全部由選舉產生，美國不能再欽點。
當年歐美經濟危機深重，需要借助新興國家力量，不得不答應擴大中國等國在IMF的話語權。可是隨着危機過去，美國國會政客卻擺出「打完齋唔要和尚」的態度。按照IMF議事規程，任何重大改革，都必須獲得佔總投票權85%、超過五分之三的成員同意才能落實。由於美國在IMF擁有的投票權份額高達16.75％，相當於享有否決權，美國國會拒絕確認改革方案，實際就等同要改革流產。
美國國會政客阻撓IMF改革所反映的，是赤裸裸的經濟霸權思維。其實IMF改革方案已處處保障了美國的利益，不僅毋須美方增加對IMF的財政貢獻，對份額的重新分配，實際上也沒有觸動美國獨享的否決權，可是美國不少國會政客似乎仍認為，單是讓新興國家擁有更多發言權，已構成對美國國家利益的「損害」。
擺脫西方枷鎖掣肘
新興國應另起爐灶
美國國會研究服務部（US Congressional Research Service）羅列的其中一個反對改革原因，竟是新興國家可能不是「負責任的持份者」，增加他們的聲音和話語權，「可能導致IMF支持一些並非獲先進經濟體所歡迎的經濟政策」。這種霸道的嘴臉，是對新興國家徹頭徹尾的挑釁和侮辱。
去年3月，逾百美國學者和政策事務顧問，致函眾議院共和黨議長博納，警告若國會拒絕通過確認改革方案，長遠將打擊美國在IMF和全球金融事務的領導角色。事實上，發展中國家多年來一直投訴，IMF和世界銀行被西方發達國家把持，未有真正照顧發展中國家的利益及需要，甚至屢對陷入經濟困難的發展中國家開出害人不淺的緊縮政策「山埃藥方」。增加新興國家的發言權，本來正好有助提升IMF在發展中國家的認受性和公信力。拉加德在《華爾街日報》撰文時亦稱，改革方案能恰當反映新興國家經濟實力的增長，以及在世界經濟中愈來愈大的角色；增加他們的投票權，也意味他們將對IMF負起更大的財力貢獻，從而擴大IMF的資金來源基礎，令到組織變得更具代表性。
然而美國國會一意孤行，千方百計拖延確認改革方案，這不僅令人質疑美國的誠信，也將損害IMF和G20的公信力，國際社會應當譴責，並加強施壓要美國信守承諾。同時，新興國家應該探索另起爐灶的可能性，例如建立新的金磚國家開發銀行等，推動發展中國家的經濟穩定發展，不再聽任被西方主導的IMF和世界銀行掣肘。
歡迎回應 editorial@mingpao.com
阻增新興國話語權
挫IMF及G20公信
為了反映新興國家經濟力量的提升，G20集團成員於2010年同意對IMF作出重大改革，包括倍增IMF的銀彈，以及重新分配新興國家在IMF中的出資份額和投票權比重。時任IMF總裁卡恩曾說，「這是1944年IMF成立以來的最重大改革」。可是4年過去，這項歷史性的改革，卻因美國國會的阻撓無法落實。周末春季年會開幕前夕，IMF在最新發表的報告坦言，「對2010年改革框架沒能有效落實感到由衷失望」。
IMF總裁拉加德上月底在《華爾街日報》撰文，要求美國盡快確認改革。她說，IMF未來應付經濟和金融危機的能力，取決於改革方案的落實，而在基金會188個成員國，大多數國家都已完成通過確認程序。英國財相歐思邦上周訪問巴西時，直指美國國會拒絕確認IMF改革方案，對IMF和國際社會都是壞事，要求華府和國會「現在就採取行動」，「落實我們已同意的改革，讓巴西等國家能提升在IMF的地位」。
一旦IMF的改革方案落實，中國和巴西等新興國家的出資份額和投票權都將得到提升。中國的份額會從目前的3.72%，躍升近一倍至6.39%，成為僅次於美國（16.75%）、日本（6.98%）之後的第3大份額國，投票權也將從目前的3.65%升至6.07%；至於巴西、印度和俄羅斯也將躋身前10大份額國家之列。此外，在IMF董事會24個席位，歐洲將讓出兩席給發展中國家。改革方案也將改變基金理事會執行董事的產生方式，規定必須全部由選舉產生，美國不能再欽點。
當年歐美經濟危機深重，需要借助新興國家力量，不得不答應擴大中國等國在IMF的話語權。可是隨着危機過去，美國國會政客卻擺出「打完齋唔要和尚」的態度。按照IMF議事規程，任何重大改革，都必須獲得佔總投票權85%、超過五分之三的成員同意才能落實。由於美國在IMF擁有的投票權份額高達16.75％，相當於享有否決權，美國國會拒絕確認改革方案，實際就等同要改革流產。
美國國會政客阻撓IMF改革所反映的，是赤裸裸的經濟霸權思維。其實IMF改革方案已處處保障了美國的利益，不僅毋須美方增加對IMF的財政貢獻，對份額的重新分配，實際上也沒有觸動美國獨享的否決權，可是美國不少國會政客似乎仍認為，單是讓新興國家擁有更多發言權，已構成對美國國家利益的「損害」。
擺脫西方枷鎖掣肘
新興國應另起爐灶
美國國會研究服務部（US Congressional Research Service）羅列的其中一個反對改革原因，竟是新興國家可能不是「負責任的持份者」，增加他們的聲音和話語權，「可能導致IMF支持一些並非獲先進經濟體所歡迎的經濟政策」。這種霸道的嘴臉，是對新興國家徹頭徹尾的挑釁和侮辱。
去年3月，逾百美國學者和政策事務顧問，致函眾議院共和黨議長博納，警告若國會拒絕通過確認改革方案，長遠將打擊美國在IMF和全球金融事務的領導角色。事實上，發展中國家多年來一直投訴，IMF和世界銀行被西方發達國家把持，未有真正照顧發展中國家的利益及需要，甚至屢對陷入經濟困難的發展中國家開出害人不淺的緊縮政策「山埃藥方」。增加新興國家的發言權，本來正好有助提升IMF在發展中國家的認受性和公信力。拉加德在《華爾街日報》撰文時亦稱，改革方案能恰當反映新興國家經濟實力的增長，以及在世界經濟中愈來愈大的角色；增加他們的投票權，也意味他們將對IMF負起更大的財力貢獻，從而擴大IMF的資金來源基礎，令到組織變得更具代表性。
然而美國國會一意孤行，千方百計拖延確認改革方案，這不僅令人質疑美國的誠信，也將損害IMF和G20的公信力，國際社會應當譴責，並加強施壓要美國信守承諾。同時，新興國家應該探索另起爐灶的可能性，例如建立新的金磚國家開發銀行等，推動發展中國家的經濟穩定發展，不再聽任被西方主導的IMF和世界銀行掣肘。
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