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【明報專訊】瑞士公投通過反對大規模移民法案，移民配額將會重臨，此舉對歐盟一直倡議的大歐洲理念大相逕庭，雖然瑞士並非歐盟成員，但雙方關係一直良好，如此遽爾在移民一關拉下大閘，雙方關係可能出現波折。然而，瑞士公投結果引帶出令人深思的課題：人口政策如何與經濟周期及發展結合，若處理欠佳，或會成為嚴重的社會及政治問題。
西德英國引入勞工
石油危機後俱撤回
歐洲二戰後曾出現幾次龐大的移民浪潮，今天德國足球隊的土耳其移民後裔奧斯爾，令人想到1950年代中葉開始的土耳其勞工移民西德浪潮。當時適值戰後西德經濟騰飛，奧斯爾的祖父便是在這長達十多年的勞工大潮來到西德工作。當年西德政府不但從土耳其引入勞工移民，更跑到北非的摩洛哥、阿爾及利亞，以及南歐一些國家招聘，結果光是土耳其便有265萬人申請。到了最後，這些國家的移民，在西德成為西方世界第三經濟體的進程作出巨大貢獻。
同一情况也發生在英國，時間與西德相若。美國馬歇爾計劃援助西歐經濟重建，英國、意大利、奧地利都出現勞動力缺乏的情况，英國在重建初期，有專家認為勞動人口短缺達600萬，結果英國於1948年制定《國籍法》賦予英聯邦國家公民定居英國，到後來，印度、巴基斯坦和西印度群島就來了近50萬人。
然而石油危機及經濟周期的榮衰帶來移民潮的落幕，英國於1971年推出《1971年移民法》，收緊一貫寬鬆的外來移民政策，西德亦於1973年停止引入土耳其勞工。當然，英國及西德並非完全把移民大門關上，兩國不過改變了昔日的移民政策，改為接納帶來資金或技術的新移民，西德不需要車牀工人，英國也不需要建築工人，他們要學有所長的專家移民。
瑞士的情况與英國及前西德相若，瑞士人口不多，但經濟實力非凡，除了全球聞名的銀行業務，瑞士的精密工藝更是世界著名，不僅鐘表，瑞士的軍需工業也極為著名，出口60多個國家及地區，包括意大利及德國這些傳統大國，從銀行業到鐘表以至軍火武器，需要的不是像奧斯爾祖父年代那批土耳其低技術工人，而是高質素的外來移民。
這次瑞士公投結果令一些人詫異的地方，在於瑞士經濟此刻仍是欣欣向榮，失業率僅3.5%，相對於歐盟的12%，瑞士不啻是就業天堂，但公投依然要落下移民大閘，核心原因便是經濟前景不明朗因素帶來的保守思潮。21世紀的經濟形態，與1960年代的實體經濟迥然不同，地球村帶來大量商機無疑是事實，但資金的四處流竄也是客觀存在的情况，這就為經濟不明朗再蒙上一層難以看清楚的薄紗。對於未知的前景，最安全的做法自然是小心翼翼，先自保再說發展。
人口政策主動權
瑞士爭取在己手
事實上，瑞士不是世界獨此一家的收緊移民政策，更不是唯一把移民政策操諸於己的國家；主動權在自己手上，始於勝於在別人手上，人口政策是調節經濟的主要成分，美國雖是移民熔爐，但美國的六大移民配額制度永遠是它的節流閥，還有不定期的特赦非法移民政策，端視經濟景氣而出手，作為人口政策的一部分。歐洲昔年的移民政策如今四處遇阻，尤其是法英等國更出現反對移民為政綱的政客，外來移民成為社會及政治因素，一個本來純粹為解決勞動力的政策，變成愈加複雜。
值得一提的是，當年大批移民西德的土耳其勞工及其第二代及第三代，近年出現反方向移民現象，哥德協會資料顯示，過去數年，已有超過300萬土耳其裔德國人離開德國回到老家，他們當中不乏擁有大學學歷的新一代德國土耳其裔，原因是土耳其經濟繁榮，比起留在德國有着更佳發展機會。更深層的一個原因，是這批土耳其裔第二第三代，部分在德國沒有受到歡迎及應有的尊重，而從他們父執輩到達德國以來，情况便一直如此。
移民天堂瑞士落閘關門，孰令致之，從歷史檢視，或許會從中得出答案：歐洲移民問題呈現出來的不僅是經濟問題，民族問題也有涉及，瑞士作為開放型的國家亦是如此，其他國家的情况可思過半，處理時必須謹慎，否則易釀事端。
歡迎回應 editorial@mingpao.com
西德英國引入勞工
石油危機後俱撤回
歐洲二戰後曾出現幾次龐大的移民浪潮，今天德國足球隊的土耳其移民後裔奧斯爾，令人想到1950年代中葉開始的土耳其勞工移民西德浪潮。當時適值戰後西德經濟騰飛，奧斯爾的祖父便是在這長達十多年的勞工大潮來到西德工作。當年西德政府不但從土耳其引入勞工移民，更跑到北非的摩洛哥、阿爾及利亞，以及南歐一些國家招聘，結果光是土耳其便有265萬人申請。到了最後，這些國家的移民，在西德成為西方世界第三經濟體的進程作出巨大貢獻。
同一情况也發生在英國，時間與西德相若。美國馬歇爾計劃援助西歐經濟重建，英國、意大利、奧地利都出現勞動力缺乏的情况，英國在重建初期，有專家認為勞動人口短缺達600萬，結果英國於1948年制定《國籍法》賦予英聯邦國家公民定居英國，到後來，印度、巴基斯坦和西印度群島就來了近50萬人。
然而石油危機及經濟周期的榮衰帶來移民潮的落幕，英國於1971年推出《1971年移民法》，收緊一貫寬鬆的外來移民政策，西德亦於1973年停止引入土耳其勞工。當然，英國及西德並非完全把移民大門關上，兩國不過改變了昔日的移民政策，改為接納帶來資金或技術的新移民，西德不需要車牀工人，英國也不需要建築工人，他們要學有所長的專家移民。
瑞士的情况與英國及前西德相若，瑞士人口不多，但經濟實力非凡，除了全球聞名的銀行業務，瑞士的精密工藝更是世界著名，不僅鐘表，瑞士的軍需工業也極為著名，出口60多個國家及地區，包括意大利及德國這些傳統大國，從銀行業到鐘表以至軍火武器，需要的不是像奧斯爾祖父年代那批土耳其低技術工人，而是高質素的外來移民。
這次瑞士公投結果令一些人詫異的地方，在於瑞士經濟此刻仍是欣欣向榮，失業率僅3.5%，相對於歐盟的12%，瑞士不啻是就業天堂，但公投依然要落下移民大閘，核心原因便是經濟前景不明朗因素帶來的保守思潮。21世紀的經濟形態，與1960年代的實體經濟迥然不同，地球村帶來大量商機無疑是事實，但資金的四處流竄也是客觀存在的情况，這就為經濟不明朗再蒙上一層難以看清楚的薄紗。對於未知的前景，最安全的做法自然是小心翼翼，先自保再說發展。
人口政策主動權
瑞士爭取在己手
事實上，瑞士不是世界獨此一家的收緊移民政策，更不是唯一把移民政策操諸於己的國家；主動權在自己手上，始於勝於在別人手上，人口政策是調節經濟的主要成分，美國雖是移民熔爐，但美國的六大移民配額制度永遠是它的節流閥，還有不定期的特赦非法移民政策，端視經濟景氣而出手，作為人口政策的一部分。歐洲昔年的移民政策如今四處遇阻，尤其是法英等國更出現反對移民為政綱的政客，外來移民成為社會及政治因素，一個本來純粹為解決勞動力的政策，變成愈加複雜。
值得一提的是，當年大批移民西德的土耳其勞工及其第二代及第三代，近年出現反方向移民現象，哥德協會資料顯示，過去數年，已有超過300萬土耳其裔德國人離開德國回到老家，他們當中不乏擁有大學學歷的新一代德國土耳其裔，原因是土耳其經濟繁榮，比起留在德國有着更佳發展機會。更深層的一個原因，是這批土耳其裔第二第三代，部分在德國沒有受到歡迎及應有的尊重，而從他們父執輩到達德國以來，情况便一直如此。
移民天堂瑞士落閘關門，孰令致之，從歷史檢視，或許會從中得出答案：歐洲移民問題呈現出來的不僅是經濟問題，民族問題也有涉及，瑞士作為開放型的國家亦是如此，其他國家的情况可思過半，處理時必須謹慎，否則易釀事端。
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