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【明報專訊】2013年是台灣千瘡百孔的一年。不但經濟仍在持續惡化、民怨在升高，其他如環境事件、食品安全風暴、內政與交通、教育和財政，幾乎每天都狀况不斷，因此從過年前起，內閣大改組的說法就沒有停過。
但鬧了將近兩個月的內閣改組，最後卻無影無蹤，2月7日（上星期五）馬政府發布人事﹕駐美代表金溥聰接任國安會秘書長，他的遺缺由駐英代表沈呂巡接任，原來的國安會秘書長袁健生轉任總統府資政；至於內閣部分，部長級一個也沒有動，只有一個閒缺政務委員黃光男下台，行政院發言人鄭麗文換成孫立群而已。
差的人未換掉 很差的便一直混下去
應該大改組的內閣全部沒動，這其實是有原因的。政府用人，必須賞罰分明，而在當今的行政院閣員裏，最該被撤換的，其實是交通部長葉匡時，葉最近在國道收費問題上鬧得天怒人怨，除此之外，他接受商人招待，吃豪華宴，又找來辣妹唱歌跳舞，形象極差。問題是，他是行政院長江宜樺自己找來的人，江無論如何，都不願動他。當最該換的基於自己的私心不肯撤換，這時候江要動其他人，就名不正言不順，於是其他閣員有好幾個就去找前行政院長劉兆玄施壓，於是整個內閣就全部都不動。
因此，今天台灣的上層官場可以說已出現了一種最糟糕的親信政治生態。行政院長江宜樺是馬英九的親信，交通部長葉匡時又是江宜樺的親信，江和葉不管幹得多糟，他們都不會被換掉，這時候要換其他也很差的人，就說不出個理由，最後一堆很差的官僚就一直這麼混下去。台灣這次內閣改組，開始時雷聲很大，卻完全沒有雨，已說明了許多事。
因此，2月7日發布的人事任命，唯一有意義的只有金溥聰出任國安會秘書長了。早在去年10月馬英九狠鬥王金平時，台北駐美代表處就已傳出金溥聰將回台出任新職，這則新聞當時我還是最先報道的。甚至電視媒體還訪問過我詢問詳細的情况。
目前金溥聰的任命已經正式發布。金本人表示，他是國安會秘書長，不是國民黨秘書長，因此今年年底的「七合一選舉」和2016大選將不是他的重點。國民黨的宣傳機器也在金的未來國安角色上作文章，國民黨媒體宣稱，金上任後，將負責美中台三方之事務，特別是要在「習馬會」上努力，並獲得美國的支持。但事實上這只是官樣文章。根據熟悉馬政府高層運作的人士相告，馬英九在10月份鬥王失敗，而且情况急轉直下，他自己反而可能被火燒到，涉及唆使特偵組非法監聽起，馬就已想把金溥聰調回台北來救駕。因為如果他唆使非法監聽的證據出現，他任內固然可以免責，但他任滿下台，仍難逃被司法究辦的危機。因此，馬為了他任滿下台能夠平安無事，顯然已需要找一個最大的親信來清理涉及教唆非法監聽這個戰場。有些可疑的資料必須清除乾淨，有些人必須擺平。而能幫馬做這種事的，除了金溥聰外，已無別人。
西方諺語說﹕「每一個統治者身邊，一定要養一種人，幫他去做不能叫正人君子去做的事。」統治者一些惡劣的權謀，一些涉及金錢的手段，他自己不能親自去做，一定要養一些親信去做。稍早前，馬的親信行政院秘書長林益世、馬的黨主席辦公室主任賴素如均因貪污而被起訴，就是證明。
「馬金體制」或「金馬體制」
馬英九的親信裏，金溥聰是最得寵也最幸運的一個，因此台灣媒體已稱馬政權是「馬金體制」或「金馬體制」。馬在枱面、金在枱下。金已成了馬的「影武者」——這是個日本名詞，意思是說金已成了馬的分身。所有馬不能做的事，諸如權力鬥爭、收買新聞界，甚至不宜見諸天日的手段，都由金在操作。而國安會秘書長就是做這些事最方便的職位。台灣的國安會下設國安局，可以統籌一切特務的力量，權力極大，由於這個職位是在「國家安全」之名下享有最高機密，無論他做什麼事，國會都無法監督或制衡。而且「國家安全」是個很奇怪的概念，它可以無所不包，又不必負任何責任，因此馬派出他的最大親信金溥聰出任國安會秘書長，台灣的輿論界都極為擔心﹕
（一）這顯示，馬為了鞏固自己的權勢，在他任內最後的兩年，派出最大的親信掌控國安會，這個國安會必定成為一個高度政治性的國安會。它一定統籌一切秘密權力，要替它的老闆服務，因此諸如政權的鞏固、選舉的務求必勝，以及國民黨內秩序和馬英九的權威的維繫，必然成了這個國安會的首要任務。因此未來的國安會極有可能成為台灣政治的亂源。
（二）「國家安全」是個奇怪的概念，它非常不明確。它可以毫無內容，但也可以無所不包。這種曖昧的定義，可以使它無所不管，這已替國安會的濫權立下了基礎。無所不管、但又不必負任何責任。未來的「馬金體制」極有可能成為一個非常可怕的體制。目前馬英九的支持度只剩9％，金溥聰要來救駕，必定要做出許多不可思議的事，使出許多奇怪的手段，搞不好只會使台灣亂上加亂！
南方朔
《亞洲週刊》主筆
但鬧了將近兩個月的內閣改組，最後卻無影無蹤，2月7日（上星期五）馬政府發布人事﹕駐美代表金溥聰接任國安會秘書長，他的遺缺由駐英代表沈呂巡接任，原來的國安會秘書長袁健生轉任總統府資政；至於內閣部分，部長級一個也沒有動，只有一個閒缺政務委員黃光男下台，行政院發言人鄭麗文換成孫立群而已。
差的人未換掉 很差的便一直混下去
應該大改組的內閣全部沒動，這其實是有原因的。政府用人，必須賞罰分明，而在當今的行政院閣員裏，最該被撤換的，其實是交通部長葉匡時，葉最近在國道收費問題上鬧得天怒人怨，除此之外，他接受商人招待，吃豪華宴，又找來辣妹唱歌跳舞，形象極差。問題是，他是行政院長江宜樺自己找來的人，江無論如何，都不願動他。當最該換的基於自己的私心不肯撤換，這時候江要動其他人，就名不正言不順，於是其他閣員有好幾個就去找前行政院長劉兆玄施壓，於是整個內閣就全部都不動。
因此，今天台灣的上層官場可以說已出現了一種最糟糕的親信政治生態。行政院長江宜樺是馬英九的親信，交通部長葉匡時又是江宜樺的親信，江和葉不管幹得多糟，他們都不會被換掉，這時候要換其他也很差的人，就說不出個理由，最後一堆很差的官僚就一直這麼混下去。台灣這次內閣改組，開始時雷聲很大，卻完全沒有雨，已說明了許多事。
因此，2月7日發布的人事任命，唯一有意義的只有金溥聰出任國安會秘書長了。早在去年10月馬英九狠鬥王金平時，台北駐美代表處就已傳出金溥聰將回台出任新職，這則新聞當時我還是最先報道的。甚至電視媒體還訪問過我詢問詳細的情况。
目前金溥聰的任命已經正式發布。金本人表示，他是國安會秘書長，不是國民黨秘書長，因此今年年底的「七合一選舉」和2016大選將不是他的重點。國民黨的宣傳機器也在金的未來國安角色上作文章，國民黨媒體宣稱，金上任後，將負責美中台三方之事務，特別是要在「習馬會」上努力，並獲得美國的支持。但事實上這只是官樣文章。根據熟悉馬政府高層運作的人士相告，馬英九在10月份鬥王失敗，而且情况急轉直下，他自己反而可能被火燒到，涉及唆使特偵組非法監聽起，馬就已想把金溥聰調回台北來救駕。因為如果他唆使非法監聽的證據出現，他任內固然可以免責，但他任滿下台，仍難逃被司法究辦的危機。因此，馬為了他任滿下台能夠平安無事，顯然已需要找一個最大的親信來清理涉及教唆非法監聽這個戰場。有些可疑的資料必須清除乾淨，有些人必須擺平。而能幫馬做這種事的，除了金溥聰外，已無別人。
西方諺語說﹕「每一個統治者身邊，一定要養一種人，幫他去做不能叫正人君子去做的事。」統治者一些惡劣的權謀，一些涉及金錢的手段，他自己不能親自去做，一定要養一些親信去做。稍早前，馬的親信行政院秘書長林益世、馬的黨主席辦公室主任賴素如均因貪污而被起訴，就是證明。
「馬金體制」或「金馬體制」
馬英九的親信裏，金溥聰是最得寵也最幸運的一個，因此台灣媒體已稱馬政權是「馬金體制」或「金馬體制」。馬在枱面、金在枱下。金已成了馬的「影武者」——這是個日本名詞，意思是說金已成了馬的分身。所有馬不能做的事，諸如權力鬥爭、收買新聞界，甚至不宜見諸天日的手段，都由金在操作。而國安會秘書長就是做這些事最方便的職位。台灣的國安會下設國安局，可以統籌一切特務的力量，權力極大，由於這個職位是在「國家安全」之名下享有最高機密，無論他做什麼事，國會都無法監督或制衡。而且「國家安全」是個很奇怪的概念，它可以無所不包，又不必負任何責任，因此馬派出他的最大親信金溥聰出任國安會秘書長，台灣的輿論界都極為擔心﹕
（一）這顯示，馬為了鞏固自己的權勢，在他任內最後的兩年，派出最大的親信掌控國安會，這個國安會必定成為一個高度政治性的國安會。它一定統籌一切秘密權力，要替它的老闆服務，因此諸如政權的鞏固、選舉的務求必勝，以及國民黨內秩序和馬英九的權威的維繫，必然成了這個國安會的首要任務。因此未來的國安會極有可能成為台灣政治的亂源。
（二）「國家安全」是個奇怪的概念，它非常不明確。它可以毫無內容，但也可以無所不包。這種曖昧的定義，可以使它無所不管，這已替國安會的濫權立下了基礎。無所不管、但又不必負任何責任。未來的「馬金體制」極有可能成為一個非常可怕的體制。目前馬英九的支持度只剩9％，金溥聰要來救駕，必定要做出許多不可思議的事，使出許多奇怪的手段，搞不好只會使台灣亂上加亂！
南方朔
《亞洲週刊》主筆
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