阮紀宏﹕不知是喜是悲 這才是問題

【明報專訊】三中全會公報出籠的頭號大新聞是成立國家安全委員會，由於欠缺細節，各種解讀滿天飛，甚至有評論將這個即將成立的機構跟前蘇聯的KGB類比，簡直是不知所謂。但真正讓人疑惑的問題是，國家成立一個機構，香港人不知道值得高興還是憂慮。


前總書記江澤民早在10多年前也提出過建議，但由於他想在卸任後仍然執掌這個機構，繼任的胡錦濤當然要拒絕而未能成事。而今習近平順理成章提出要成立，是因為國家安全，無論對內或對外，都已經變成影響國家長遠發展的頭等大事，必須由一個統一的機構來統籌以及謀劃對策。但必須指出，這個機構不是智囊組織，也不是執行機構。智囊只給意見，沒有決策權；而執行機構有大量僱員去履行決策。所以不能跟在蘇聯國內外有大量特務的KGB類比。


成立國安委之所以說是順理成章，是因為無論對內對外的國家安全問題，都不再可能由一個單一的組織或部門來處理，外交已經不是單獨的國與國之間雙邊或多邊關係，因為中國開始大量對外投資，比如鋪設緬甸石油管道，將從中東進口的石油通過印度洋港口運到雲南，大大減輕了對馬六甲海峽的依賴，牽涉多個部門，沒有協調是不行的。


國家主權是安全的核心問題，香港問題有可能影響這個核心利益，也有可能受到外國的干預，當然有可能成為國安委的涵蓋範圍，這是值得高興的事情，起碼今後某一單獨部門寫的報告不可能成為決策人唯一的情報依靠，成立國安委，可以打破過去的條條框框的部門設置，在某些問題事前或事後統一部署，從而提高效率，減少誤會以及不同部門互相推諉。