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【明報專訊】中共18屆三中全會閉幕，審議通過《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》，會議公報未披露具體內容。初步看來，經濟體制改革和各方面制度建設，將會是「習李時代」的工作重點；政治體制改革則未見新意，反而在社會治理有大動作，將設立的國家安全委員會與社會矛盾的關係，社會氛圍將寬鬆抑或更收緊，是值得關注的發展。
從頂層入手
設兩組織抓改革國安
35年前的中共11屆三中全會告別文革的極左路線，工作重點轉移到以經濟建設為中心，這是撥亂反正，切合當時實際需要，得到一呼百應，雖然仍有一定阻力，但是成不了氣候，無礙改革開放乘風啟航；35年改革開放取得巨大成就，中國成為全球第二大經濟體，綜合國力大幅增強，但是在物質條件豐沛之下推動改革，困難程度較當年的一窮二白尤有過之，皆因觸動了各方面既得利益集團。胡錦濤與溫家寶溫主政10年，改革乏善足陳，主要受到既得利益集團的覊絆，所以，習近平與李克強如何突破利益藩籬，是改革成敗的關鍵。
目前內地的情况，一般認為改革須從頂層入手，由上而下，才有機會深化開展。從這個角度檢視中央將成立的「全面深化改革領導小組」，負責改革總體設計、統籌協調、整體推進、督促落實等，看來就是從頂層入手推動全面深化改革的設計，值得寄予厚望。
另外，既得利益集團主要體現在有壟斷地位的國有企業，特別是2008年金融海嘯，國務院推動4萬億元人民幣的刺激經濟措施，對民營企業構成的擠壓效果明顯，所謂「國進民退」更為突出，市場機制減弱。今次全會的決定提出經濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關係，使市場在資源配置中起關鍵作用。若能做到市場的歸市場，政府的歸政府，政府的角色由管制型轉變為服務型，相信就可以煥發市場的活力，使中國的經濟更生機勃勃。
全會的公報沒有提出政治體制改革，情况與會議之前種種迹象所顯示的「經右政左」脗合。開放改革35年之後衍生的問題，主要是政治體制未按實際需要相應調整的結果，公報只提出創新社會治理體制，是否足以應付需要，值得關注。公報提到，全會要求到2020年在重要領域和關鍵環節改革取得決定性成果，使多方面的制度更加成熟更加定型。制度建設和確立，對一個社會與國家的重要性，不言而喻，若政治體制不調整，難以形成良好制度，這是過去35年已經驗證出來的，所以，政治體制持續不動，其他各方面改革就蒙上陰影。
其實，政治體制改革並非一定要推行西方式民主，按中國目前的情况，只要做到人民代表大會制度按憲法的規定，切實運行起來，讓各級人大機制真正發揮職能，並確切落實各級選舉，則民主化在中國也會得到體現。期望習李推動政治體制改革，使管治更合理化，並讓人看到中共治下的中國是可持續、可大可久的國度。
全會公報提到將設立「國家安全委員會」，由於未有披露組成與職能，因此暫時未知其內涵。許多國家地區也設有國家安全委員會，此乃極其重要的權力機構，主要是作為元首的三軍司令透過國安委總攬一切日常情治、軍隊等事務，美國的奧巴馬總統如是，台灣的馬英九總統如是。
大陸將設立的國安委，公報放在要改進社會治理方式，激發社會組織力量，創新有效預防和化解社會矛盾體制，健全公共安全體系的框架來討論，表面看來，這是針對內部的社會治理和穩定；不過，公報也提到國安委涉及完善國家安全體系和國家安全戰略，確保國家安全，這又涉及外部的國家安全事務了。所以，若國安委於社會內部安全穩定與國家安全事務一把抓，它的權力就很大了。這個情况，放在中國的內部社會情勢和外部嚴峻形勢來檢視，國安委之設是順理成章的事。從中國目前的體制而言，國安委也算是一個頂層組織。
經濟開放政治保守
會否拖改革後腿？
從公報披露的兩個頂層組織，即是「全面深化改革領導小組」和「國家安全委員會」，都是附加在現行體制的組織，角色和職能都極其重要，統領這兩個組織的人，權力極大，按目前中國的情况，相信這個人極大可能是習近平。習近平作為黨國最高領導人，除了名義上的身分，透過這兩個組織實際掌握改革與國家安全的實質權力，則他擁有的實權，起碼胡錦濤、江澤民都沒有擁有過。
習近平接大位一年多，在政治光譜上，他的意識形態被視為偏左，近期對毛澤東的肯定，就是其中的事例。習近平在意識形態的表現，有人認為他在搞平衡，藉此安撫左派，以減低對改革的阻力，若這個解讀符合事實，則事態毋須擔心；設若掌握如此巨大權力的人，意識形態偏左乃其本質，則對國家和社會將會帶來什麼影響，就值得關注。總之，今次三中全會，重要性不亞於35年前的一次，期望中共帶領國家朝着經濟市場化、政治民主化和執政權力規範合法化的方向發展，讓全體中國人民能夠自豪地與這個國家躋身於強國之林。
歡迎回應 editorial@mingpao.com
從頂層入手
設兩組織抓改革國安
35年前的中共11屆三中全會告別文革的極左路線，工作重點轉移到以經濟建設為中心，這是撥亂反正，切合當時實際需要，得到一呼百應，雖然仍有一定阻力，但是成不了氣候，無礙改革開放乘風啟航；35年改革開放取得巨大成就，中國成為全球第二大經濟體，綜合國力大幅增強，但是在物質條件豐沛之下推動改革，困難程度較當年的一窮二白尤有過之，皆因觸動了各方面既得利益集團。胡錦濤與溫家寶溫主政10年，改革乏善足陳，主要受到既得利益集團的覊絆，所以，習近平與李克強如何突破利益藩籬，是改革成敗的關鍵。
目前內地的情况，一般認為改革須從頂層入手，由上而下，才有機會深化開展。從這個角度檢視中央將成立的「全面深化改革領導小組」，負責改革總體設計、統籌協調、整體推進、督促落實等，看來就是從頂層入手推動全面深化改革的設計，值得寄予厚望。
另外，既得利益集團主要體現在有壟斷地位的國有企業，特別是2008年金融海嘯，國務院推動4萬億元人民幣的刺激經濟措施，對民營企業構成的擠壓效果明顯，所謂「國進民退」更為突出，市場機制減弱。今次全會的決定提出經濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關係，使市場在資源配置中起關鍵作用。若能做到市場的歸市場，政府的歸政府，政府的角色由管制型轉變為服務型，相信就可以煥發市場的活力，使中國的經濟更生機勃勃。
全會的公報沒有提出政治體制改革，情况與會議之前種種迹象所顯示的「經右政左」脗合。開放改革35年之後衍生的問題，主要是政治體制未按實際需要相應調整的結果，公報只提出創新社會治理體制，是否足以應付需要，值得關注。公報提到，全會要求到2020年在重要領域和關鍵環節改革取得決定性成果，使多方面的制度更加成熟更加定型。制度建設和確立，對一個社會與國家的重要性，不言而喻，若政治體制不調整，難以形成良好制度，這是過去35年已經驗證出來的，所以，政治體制持續不動，其他各方面改革就蒙上陰影。
其實，政治體制改革並非一定要推行西方式民主，按中國目前的情况，只要做到人民代表大會制度按憲法的規定，切實運行起來，讓各級人大機制真正發揮職能，並確切落實各級選舉，則民主化在中國也會得到體現。期望習李推動政治體制改革，使管治更合理化，並讓人看到中共治下的中國是可持續、可大可久的國度。
全會公報提到將設立「國家安全委員會」，由於未有披露組成與職能，因此暫時未知其內涵。許多國家地區也設有國家安全委員會，此乃極其重要的權力機構，主要是作為元首的三軍司令透過國安委總攬一切日常情治、軍隊等事務，美國的奧巴馬總統如是，台灣的馬英九總統如是。
大陸將設立的國安委，公報放在要改進社會治理方式，激發社會組織力量，創新有效預防和化解社會矛盾體制，健全公共安全體系的框架來討論，表面看來，這是針對內部的社會治理和穩定；不過，公報也提到國安委涉及完善國家安全體系和國家安全戰略，確保國家安全，這又涉及外部的國家安全事務了。所以，若國安委於社會內部安全穩定與國家安全事務一把抓，它的權力就很大了。這個情况，放在中國的內部社會情勢和外部嚴峻形勢來檢視，國安委之設是順理成章的事。從中國目前的體制而言，國安委也算是一個頂層組織。
經濟開放政治保守
會否拖改革後腿？
從公報披露的兩個頂層組織，即是「全面深化改革領導小組」和「國家安全委員會」，都是附加在現行體制的組織，角色和職能都極其重要，統領這兩個組織的人，權力極大，按目前中國的情况，相信這個人極大可能是習近平。習近平作為黨國最高領導人，除了名義上的身分，透過這兩個組織實際掌握改革與國家安全的實質權力，則他擁有的實權，起碼胡錦濤、江澤民都沒有擁有過。
習近平接大位一年多，在政治光譜上，他的意識形態被視為偏左，近期對毛澤東的肯定，就是其中的事例。習近平在意識形態的表現，有人認為他在搞平衡，藉此安撫左派，以減低對改革的阻力，若這個解讀符合事實，則事態毋須擔心；設若掌握如此巨大權力的人，意識形態偏左乃其本質，則對國家和社會將會帶來什麼影響，就值得關注。總之，今次三中全會，重要性不亞於35年前的一次，期望中共帶領國家朝着經濟市場化、政治民主化和執政權力規範合法化的方向發展，讓全體中國人民能夠自豪地與這個國家躋身於強國之林。
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