專家：「新型城鎮化」着重人口遷移

【明報專訊】與戶籍改革並肩同行的城鎮化，其概念從去年起就引發關注，一些二三線城市的樓價也一度因而上漲。有專家提醒，現時中央對城鎮化的提法是「新型城鎮化」，其潛在意義即在否定舊有的「盲目擴張」式的城鎮化，而旨在減少城鄉差距，最終實現「城鄉一體化」的目標。


城鎮人口增長追不上土地

中國過去經歷了極速「城鎮化」，資料顯示，從2000年至2010年，內地城市建設用地擴張83%，全國城鎮建成區面積擴張了64.45%，但同期包括農民工在內的城鎮人口僅增長45.9%，意味着只有土地從農田變成「城鎮」，農村人卻沒有真的進入城鎮。所以，「人的城鎮化」相信是「新型城鎮化」的題中要義。


《新型城鎮化發展規劃》由國家發改委負責制定，在今年「兩會」結束之初就盛傳會很快推出，但草案下發各地後，正式方案遲遲未定，全國城鎮化工作會議的召開時間也一再推遲。發改委宏觀經濟研究院國土開發與地區經濟研究所副所長高國力表示，推遲的原因在於中央和地方理解的尺度不一：中央期望集約、理性、新型，避免演變為新一輪「圈地運動」，但地方仍想藉此加快建新城新區。


不以市場為本 恐重走老路

最近湖北、湖南、江西及安徽爭取成為全國城鎮化試點，聯合向國務院上報《加快推進長江中游城市群一體化發展的請求》，期望「以大城市為依託，以中小城市為重點，逐步形成輻射作用大的城市群，促進大中小城市和小城鎮協調發展」，但這種不以市場經濟為本、由政府強行設計的「城鎮化」，只能重蹈盲目擴張的老路，也走不出依靠投資增長的模式，只能加劇房地產泡沫的擴散，不僅不可持續，更走得不遠。