周永新﹕人口政策不對題 應培訓新移民

【明報專訊】政府剛公布的人口政策諮詢文件，提出以輸入外勞、引入專才等措施，應付本港勞動市場需求。港大社工及社會行政學系教授周永新接受本報訪問，批評政府的人口政策不對題及不着邊際，傾向探討人力對經濟發展的影響，令人口規劃「重量不重質」；又認為內地新移民在未來30年，將佔人口增長近八成來源，需要培訓新移民兒童、婦女及消除歧視，令他們投入為本港的生力軍。


指人口規劃「重量不重質」

現時本港每日有150名單程證者來港，按統計處方法推算，由2013至2041年的內地新移民新增人口達153萬，佔整體人口近兩成。按2011年人口普查顯示，當時17.1萬名居港不足7年者中，13.7萬人屬15歲或以上的勞動人口，當中有工作的人口為6.6萬（勞動參與率為47.8%），主要從事低技術工種，數字較2006年的45.7%上升2.1個百分點；同期本港整體勞動力卻下跌1.1個百分點（詳見表）。


其餘7.1萬名的無業勞動人口，近半屬家庭主婦、近3.6萬人；學生佔三成、約2.1萬人；退休或其他無業者則佔兩成、即約1.5萬人。事實上，過去16年已有78萬名新移民來港。


倡消除歧視助融入

周永新批評，剛出爐的人口政策諮詢文件「不着邊際」，強調此份並非「經濟增長諮詢文件」，不能因而漠視本港人口質素。他表示，政府提出的外勞或專才對香港難有歸屬感，更有可能增加社會分裂，反而內地新移民在未來30年，將成為本港人口增長近八成來源，加上近年新移民教育水平提高、夫婦年齡差距收窄至10年內，有需要加強培育。


他建議，政府需要加強投放資源，培訓新移民下一代、釋放有關的婦女勞動力，同時消除社會歧視等因素，助他們融入本港成生力軍，但同意雙非不能劃作本港人力估算。


延退休 中下層欠職位配合

至於政府建議延長退休年齡，周永新直言，本港根本無法定退休年限，相信願意繼續長時間工作的多屬中下階層，卻欠缺相關職位配合。他又說，現時社會對人口老化有感「大難臨頭」，但只要能有效提高生產力、教育市民及早儲蓄應付晚年生活及有完善退休保障，亦可改善。


明報記者 錢瑋琪