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【明報專訊】作為計劃經濟的「最後一座堡壘」，中國鐵路業改革一直是外界焦點。本周初，國務院發布《關於改革鐵路投融資體制加快推進鐵路建設的意見》，明確中央財政將在2013年、2014和2015年對中國鐵路總公司實行過渡性補貼。
政企分離 倘負債由中鐵負責
此前，有輿論擔心，鐵道部「改企」後債務或被國家「包底」。上世紀末金融危機後，國有銀行業的改革就一直被認為「成本過高，代價太大」，「改革成本」基本由納稅人「埋單」。
今年3月，鐵道部改組成中國鐵路總公司。伴隨鐵路「政企分開」，原本由國家信用支撐的鐵路債務劃歸至中鐵總公司。今年首季財報顯示，該公司負債達2.84萬億元人民幣，負債率達62.31%。債務和負債率呈逐季乃至逐月增長態勢。據業內人士分析，該公司2017年至2019年將迎來還債高峰。若不能及時妥善處置，新公司借債還息的債務累積額將超過萬億元。
此次鐵路改革選擇「過渡性補貼」方式，被認為是決策層力避「債務包底」重演之舉。關於過渡性補貼和仍將繼續實行的優惠政策，《意見》給出的解釋是，考慮到鐵路運輸公益性因素，以及目前鐵路項目資金不足、債務負擔重等原因，而「理順鐵路運價、建立公益性運輸核算制度」是未來要做的工作。
未來要做的還有「多方式多管道籌集鐵路建設資金」，「向地方政府和社會資本放開城際鐵路、市域（郊）鐵路、資源開發性鐵路和支線鐵路的所有權、經營權，鼓勵社會資本投資建設鐵路。」 分析人士認為，鐵路投資融資改革是機構改革的推進，也是新一屆政府市場化改革的突破口。
王夢恕：加大鐵路投資保增長
中國工程院院士王夢恕表示，國家希望以鐵路投資保增長的意圖很明顯。今年鐵路投資放緩令鋼鐵、水泥、機械等上游行業都面臨較大困難，一些行業處於半停工狀態。拉動相關產業，必須加大鐵路投資。 此前，總理李克強在甘肅考察時特意指出，要優先發展西部特別是貧困地區鐵路。據業內人士透露，預計內地今年會完成3000公里鐵路建設。
鍾鳴九
政企分離 倘負債由中鐵負責
此前，有輿論擔心，鐵道部「改企」後債務或被國家「包底」。上世紀末金融危機後，國有銀行業的改革就一直被認為「成本過高，代價太大」，「改革成本」基本由納稅人「埋單」。
今年3月，鐵道部改組成中國鐵路總公司。伴隨鐵路「政企分開」，原本由國家信用支撐的鐵路債務劃歸至中鐵總公司。今年首季財報顯示，該公司負債達2.84萬億元人民幣，負債率達62.31%。債務和負債率呈逐季乃至逐月增長態勢。據業內人士分析，該公司2017年至2019年將迎來還債高峰。若不能及時妥善處置，新公司借債還息的債務累積額將超過萬億元。
此次鐵路改革選擇「過渡性補貼」方式，被認為是決策層力避「債務包底」重演之舉。關於過渡性補貼和仍將繼續實行的優惠政策，《意見》給出的解釋是，考慮到鐵路運輸公益性因素，以及目前鐵路項目資金不足、債務負擔重等原因，而「理順鐵路運價、建立公益性運輸核算制度」是未來要做的工作。
未來要做的還有「多方式多管道籌集鐵路建設資金」，「向地方政府和社會資本放開城際鐵路、市域（郊）鐵路、資源開發性鐵路和支線鐵路的所有權、經營權，鼓勵社會資本投資建設鐵路。」 分析人士認為，鐵路投資融資改革是機構改革的推進，也是新一屆政府市場化改革的突破口。
王夢恕：加大鐵路投資保增長
中國工程院院士王夢恕表示，國家希望以鐵路投資保增長的意圖很明顯。今年鐵路投資放緩令鋼鐵、水泥、機械等上游行業都面臨較大困難，一些行業處於半停工狀態。拉動相關產業，必須加大鐵路投資。 此前，總理李克強在甘肅考察時特意指出，要優先發展西部特別是貧困地區鐵路。據業內人士透露，預計內地今年會完成3000公里鐵路建設。
鍾鳴九
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