問責官員申報新指引

【明報專訊】發展局長陳茂波家族成員持有古洞地皮引起公眾質疑，特首辦於上周四（1日）在網上公布「行政長官處理政治委任官員涉及潛在利益衝突和接受利益及款待個案的指引」，訂明若官員的私人利益與公務有衝突亦須申報，而私人利益的定義，除包括官員、家人外，亦涵蓋其親屬或私交好友。據了解，官員毋須因應指引而重申提交申報。


官員收禮清單放上網

政制及內地事務局發言人說，指引是落實去年「防止及處理潛在利益衝突獨立檢討委員會報告」的建議，指引主要是參考適用於公務員現行制度。據了解，除指引外，特首辦早前亦向各問責官員發電郵，指官員收受禮物的清單，將會放上網供公眾查閱。


今次指引訂明，司長、局長及特首辦主任若有機會出現利益衝突，應向特首報告；副局長、政治助理則向直屬局長報告。


利益包括「友好的聯繫」

根據指引，若政治委任官員的「私人利益」與政府公務或利益有衝突則須申報，而利益除金錢外，亦包括官員與親屬或友好的聯繫、其他交往等；指引同時訂明，私人利益涵蓋家人、親屬、私交好友、所屬會所等的經濟及其他利益等。


特首處理有關個案時，可決定不讓該官員參與該項或有利益衝突的工作，亦可要求官員放棄其投資、交予他人全權託管有關利益或投資等（見圖）。


有政治委任官員說，社會經常要求擴大官員申報範圍，是可以討論和接受，但認為單單要求官員加強申報並不公道，立法會議員亦應一視同仁，因議員權力不下於官員，投票意向能直接影響法例、財政撥款等，應用「同一把尺」對待議員，又慨嘆現實上即使議員漏報，很多時都是「譴責完就算」。


林健鋒﹕私交好友難定義

行會成員、立法會議員林健鋒認為指引有很多灰色地帶，執行上有困難，如難以定義私交好友，「每月食一次飯的朋友算不算？」他說即使屬好友甚至兄弟姐妹，也很難知道對方的資產、投資等，根本難以申報。


民主黨總幹事林卓廷稱，根據新指引，陳茂波在新界東北發展上涉及利益衝突，特首應立即按指引，停止陳茂波處理東北計劃的職務。


行政會議召集人林煥光認為，指引涵蓋面較以往闊，較以往進步，但他認為即使有指引，最終仍要視乎官員是否有足夠警覺性主動申報。