周永新倡劃一定額退休金

【明報專訊】扶貧委員會早前委託香港大學社工及社會行政學系講座教授周永新，就未來的退休保障進行研究。周永新接受本報專訪時透露其構思的退休保障方案，倡向65歲以上長者每月發放基本生活開支金，水平暫料4000元，有關開支半數由政府承擔，半數由僱主僱員各供款月薪1.5%的中央戶口支付。周永新強調，會逐一檢視坊間曾提出的方案及進行詳細數據推算，預計6至8個月內已可提交報告，下年由扶委會交出方案諮詢，但相信社會在特首梁振英任內達成共識的可能性不大。


有聲音批評政府只是花錢研究坊間已有的養老金方案，周永新表示不認同。他坦言報告雖多，但不夠嚴謹，未達操作層面，情况有如叫人跳水，卻不知水深，故其團隊將與提出方案的團體會面，及推算每個計劃未來30年的財政承擔。至於政府，多年來只評估現有福利政策，但從來未曾就不同方案進行人口、經濟、儲蓄轉變等推算。


周永新本身就退休保障亦有一套理念。他認為，社會有日後退休保障不設資產審查的共識，因即使退休公務員亦可能因疾病等因素而需要援助。「退休20、30年，任何事都可以發生……可以靠這筆錢，有很基本的生活支持，不用審查才可得到援助。」


倡取消生果金長者綜援

周建議的退休保障方案是向所有長者發放基本生活金，金額按現時綜援及租津計算，建議任何長者如按現時水平每月可領4000元，以目前約100萬名長者計算，每年開支約480億元，並取消現有的生果金、長者生活津貼或長者綜援等項目。


他建議，基本生活金的開支半數由政府承擔，開支相若於政府現每年用於綜援及生果金等約220億元。餘下半數開支由僱主和僱員承擔，僱主及僱員每月按員工月薪各供款1.5%。他主張保留強積金制度，因每人應按其收入有不同額的儲蓄，供款比例可減至4%，但不宜太少，以保生活質素。


市民同供款 保留強積金

他指出，此方案不怕因額外徵稅而遭商界反對，而市民一同供款亦可令政府安心，「政府擔心團體（就基本生活金）年年叫更高價，如果有一半（開支）打工仔有份支付，便可以平衡」。


其實類似方案早於澳門實行，現亦由周永新作檢討。澳門政府早年實行僱主僱員共同供款的社會保障基金，並逐步納入自僱人士、散工等，65歲長者每月可領3000元，但多年來九成開支由政府承擔，澳門檢討因應人口老化及政府財政承擔超負荷，逐步提高僱主及僱員供款比例。


6至8個月內交報告

至於額外福利如醫療保障，周永新認為不應納入退休保障的推算，免問題太複雜致延誤，預計6至8個月可交報告。


他又認為扶委會外判研究不無道理，「任委員自由發揮，10個人可以有12個意見」，他指日後分析所有方案後，委員可客觀地以數據比較論述，預料扶委會明年可提出一至兩個實質方案予公眾考慮，但他相信要市民承擔更多開支必遇激辯，未必能在梁振英任期內得到共識。


明報記者 袁柏恩