曾德成：「約法三章」讓人憧憬

【香港政府新聞網】
   在北京舉行的全國人大、政協會議上星期結束了。兩會遇上換屆，特別受注意。新政府上場，果然是新人事、新作風。人大閉幕會議上，新當選的國家主席習近平發表就職演說，放言高遠，以「中國夢」引領國人的視線和思緒。長篇講辭裡，香港電子傳媒特別摘播的兩句話是：「堅決反對享樂主義、奢靡之風，堅決同一切消極腐敗現象作鬥爭」。

 

   新任國家總理李克強說話務實，以不同的具體承諾向國人作出保證，甚至公開「約法三章」:「本屆政府內，一是政府性的樓堂館所一律不得新建；二是財政供養的人員只減不增；三是公費接待、公費出國、公費購車只減不增。這三條中央政府要帶頭做起，一級做給一級看。」

 

   他說：「要用簡樸的政府來取信於民，造福人民，要讓人民過上好日子，政府就要過緊日子。」

 

   這一上場就向全國、全世界發出的許諾，不可能是衝口而出之言，而一定經過領導班子集體的深思熟慮，參照了今天的國情與民情，也可能參照了歷史的經驗與殷鑒。

 

   這使我想到在《資治通鑒》讀過的一段話，〈卷一九二，唐紀八，太宗貞觀元年〉有以下記載：「上謂公卿曰：『昔禹鑿山治水而民無謗讟(音「讀」，意為詆毀)者，與人同利故也；秦始皇營宮室而人怨叛者，病人以利己故也。夫靡麗珍奇，固人之所欲，若縱之不已，則危亡立至。朕欲營一殿，材用已具，鑒秦而止。王公已下，宜體朕此意。』由是二十年間，風俗素樸，衣無錦繡，公私富給。」

 

   唐太宗想建一宮殿而未建，是因為想到大禹治水而得到百姓擁護，秦始皇勞民傷財而致滅亡。這正是「以史為鑒，可以知興替」。

 

   不可否認，人是有一己私欲的，問題是如何加以遏制，而非縱容之以招危亡。這除了靠「明君」個人之清明自省，還要靠旁人的監察、勸諫。唐太宗在這方面很自覺地借助他人的智慧。他在封禪之事上一再猶豫而最終沒有做，是一個例子。古代帝王在太平盛世或「天降祥瑞」之時，會到泰山舉行這一大型典禮，以示受命於天。也有人建議唐太宗這樣做，但先在宰相魏徵以天下雖定而國未富強勸阻了，此後又一再以國事為重改變了行止，以致雖有貞觀之治的政績而終未封禪。

 

   唐太宗以身作則提倡節儉之下，大臣都能清廉奉公。史上記載說，貴為宰相的魏徵的家中竟然沒有正房。魏徵一次生病時，唐太宗見他住宅簡陋，就把備有的建築材料讓給了他，他才有了個像樣的房子。

 

   貞觀之治為後世推崇的重要原因之一，是因為貪污很少。有說道：當時的「濫用職權和貪污瀆職的現象降到了歷史上的最低點」。唐太宗靠的不是殘酷刑罰，主要是以身示範，在最高層形成一個清明的政治體制。

 

   治理貪腐，是中國當前國情民情中最重要的環節之一。其中必不可少的，是像貞觀年間那樣在最高層形成一個清明的政治體制。遏抑「三公」的「約法三章」因而使人憧憬。「一級做給一級看」，香港特別行政區直轄於中央人民政府，自然也要看並自勉。

 

  （以上是民政事務局局長曾德成3月24日在其網上專欄發表的文章。）