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【明報專訊】上星期四，2月28日，發展局長陳茂波公布2013/14年度賣地計劃。整個記者會安排重點是政府決定取消勾地表，重掌土地供應主導權。我看了，不禁失笑，但亦應稱讚政府聰明，政府一方面可煞有介事將一個假議題大鑼大鼓吹噓，另一方面又可引導傳媒暫且不去發掘現時政府土地嚴重不足的問題。
過去兩年，勾地表只勾出了3幅土地，勾地表早已明存實亡，跟掌握土地供應主導權完全風馬牛不相及。讓我們看看以往賣地曾否達標，推算未來一年又能否達標？
財政司長過去兩年，分別於2011年提出可提供3至4萬個（35,400個）私人住宅單位，於2012年提出可提供近3萬個（29,800個）單位，但實際每年都未能達標，每年只可提供約2萬多個單位，附表列出有關數字。
實際每年都未能達標
就2011/12年賣地計劃，全年少了1.4萬多個單位的土地供應，當中最大的偏差來自政府出售土地和鐵路項目，前者有8100個短缺，後者有8000個短缺。當年的賣地計劃有52幅私人住宅土地，最後只售出27幅，有近半數未能售出，滾存往下年。
就2012/13年賣地計劃，全年少了1萬多個單位的土地供應，大部分短缺來自政府出售土地、鐵路項目和土地契約修訂畮咻a項目。政府出售土地少了5300個單位，鐵路項目少了3500個，修契畮咻a少了2600個。當年的賣地計劃有47幅私人住宅土地，最後只售出24幅，也是有近半數未能售出，滾存往下年。
財政司長兩年下來公布推出單位，只有約六成達標，極不理想，更令人質疑，2012/13年度仍有18幅土地可推售，為何政府要撥到2013/14年度出售？陳茂波局長解釋，因為他已達到過去10年平均每年2萬個單位的目標，所以已算完成任務；但他卻不再提述財政司長過去曾表示要推出35,400個和29,800個單位的目標。他需否履行財政司長在立法會提出的莊嚴承諾呢？
現時政府政策的缺陷（或政府有意迴避）是財政司長只會在預算案公布來年預計可推出多少單位的土地，但不會在預算案或年度末公布之前推地計劃有多少能真正落實？這兩年財政司長曾提出可提供35,400個和29,800個單位，今年提出25,800個，市場預期合共應有9萬個單位供應呢！
就今年的賣地計劃，政府預計來年可提供25,800個私人住宅單位，其中約13,600個由政府主動賣地出售，其餘12,200個包括鐵路物業發展項目可提供約5700個，市區重建局項目可提供1800個，地契修訂畮咻a項目可提供3500個，以及毋須修契畮咻a的其他私人發展項目可提供約1200個。
賣地表內的46幅私人住宅土地，有18幅是過往滾存下來，未為發展商垂青勾出，能否全數招標成功，存有不少疑問；新增的28幅土地有22幅未完成規劃程序，若未能如期完成規劃，不能推出招標；鐵路項目包括曾流標的天水圍輕鐵總站，能否招標成功亦令人存疑。政府今年更改估算須修訂土地契約畮咻a項目的參數，由以過去5年的平均數，預計每年約可提供3300個單位，改為以過去10年的平均數，預計今年約可提供3500個單位，令預算增加200個單位。反觀去年，政府預算3300個單位，卻只有700個落實，少了2600多個，加上今年政府將積極主動推出賣地表土地，這3500個的預算又會有不少水分。
應公布5年滾動期土地表
這亦是有史以來政府把最大量未完成規劃程序的土地放在賣地表內，共22幅。根據過往經驗，這些土地重新規劃需時，短則一年，若遇上市民反對，隨時因規劃程序趕不及而未能推出招標，最後只會撥入2014/15年度甚至2016/17年度的賣地表。為什麼政府把這些「生地」也放入今年的賣地表內？政府解釋以前都有這樣做，但我肯定這是極之少數。我估算，最大問題是政府口袋已經用盡「熟地」，唯有以「生地」頂上。
政府應該以殖民地年代及特區成立初期的做法，公布一份5年滾動期的土地表，以最大透明度，讓公眾知悉政府是否有用盡最大決心去開拓土地。
作者是「土地監察」主席
過去兩年，勾地表只勾出了3幅土地，勾地表早已明存實亡，跟掌握土地供應主導權完全風馬牛不相及。讓我們看看以往賣地曾否達標，推算未來一年又能否達標？
財政司長過去兩年，分別於2011年提出可提供3至4萬個（35,400個）私人住宅單位，於2012年提出可提供近3萬個（29,800個）單位，但實際每年都未能達標，每年只可提供約2萬多個單位，附表列出有關數字。
實際每年都未能達標
就2011/12年賣地計劃，全年少了1.4萬多個單位的土地供應，當中最大的偏差來自政府出售土地和鐵路項目，前者有8100個短缺，後者有8000個短缺。當年的賣地計劃有52幅私人住宅土地，最後只售出27幅，有近半數未能售出，滾存往下年。
就2012/13年賣地計劃，全年少了1萬多個單位的土地供應，大部分短缺來自政府出售土地、鐵路項目和土地契約修訂畮咻a項目。政府出售土地少了5300個單位，鐵路項目少了3500個，修契畮咻a少了2600個。當年的賣地計劃有47幅私人住宅土地，最後只售出24幅，也是有近半數未能售出，滾存往下年。
財政司長兩年下來公布推出單位，只有約六成達標，極不理想，更令人質疑，2012/13年度仍有18幅土地可推售，為何政府要撥到2013/14年度出售？陳茂波局長解釋，因為他已達到過去10年平均每年2萬個單位的目標，所以已算完成任務；但他卻不再提述財政司長過去曾表示要推出35,400個和29,800個單位的目標。他需否履行財政司長在立法會提出的莊嚴承諾呢？
現時政府政策的缺陷（或政府有意迴避）是財政司長只會在預算案公布來年預計可推出多少單位的土地，但不會在預算案或年度末公布之前推地計劃有多少能真正落實？這兩年財政司長曾提出可提供35,400個和29,800個單位，今年提出25,800個，市場預期合共應有9萬個單位供應呢！
就今年的賣地計劃，政府預計來年可提供25,800個私人住宅單位，其中約13,600個由政府主動賣地出售，其餘12,200個包括鐵路物業發展項目可提供約5700個，市區重建局項目可提供1800個，地契修訂畮咻a項目可提供3500個，以及毋須修契畮咻a的其他私人發展項目可提供約1200個。
賣地表內的46幅私人住宅土地，有18幅是過往滾存下來，未為發展商垂青勾出，能否全數招標成功，存有不少疑問；新增的28幅土地有22幅未完成規劃程序，若未能如期完成規劃，不能推出招標；鐵路項目包括曾流標的天水圍輕鐵總站，能否招標成功亦令人存疑。政府今年更改估算須修訂土地契約畮咻a項目的參數，由以過去5年的平均數，預計每年約可提供3300個單位，改為以過去10年的平均數，預計今年約可提供3500個單位，令預算增加200個單位。反觀去年，政府預算3300個單位，卻只有700個落實，少了2600多個，加上今年政府將積極主動推出賣地表土地，這3500個的預算又會有不少水分。
應公布5年滾動期土地表
這亦是有史以來政府把最大量未完成規劃程序的土地放在賣地表內，共22幅。根據過往經驗，這些土地重新規劃需時，短則一年，若遇上市民反對，隨時因規劃程序趕不及而未能推出招標，最後只會撥入2014/15年度甚至2016/17年度的賣地表。為什麼政府把這些「生地」也放入今年的賣地表內？政府解釋以前都有這樣做，但我肯定這是極之少數。我估算，最大問題是政府口袋已經用盡「熟地」，唯有以「生地」頂上。
政府應該以殖民地年代及特區成立初期的做法，公布一份5年滾動期的土地表，以最大透明度，讓公眾知悉政府是否有用盡最大決心去開拓土地。
作者是「土地監察」主席
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