溫總謝幕未提政改

【明報專訊】十二屆全國人大一次會議昨日開幕，總理溫家寶宣讀任內最後一份《政府工作報告》。他總結自己第二個任期時，肯定了引起爭議的4萬億元救市方案，指其令經濟避免遭受巨大衝擊，「是完全正確的」。他還把中國國內生產總值（GDP）升至全球第二、中國首艘航空母艦入列，列為自己過去5年的政績。但與過往的溫家寶作風有別，昨日的報告通篇未提「政治體制改革」。


溫家寶在報告中回顧過去5年的部分，把「有效應對金融危機」排在首位。他說，金融危機來勢之猛、擴散之快、影響之深，「百年罕見」，中央果斷出台進一步擴大內需、促進經濟平穩較快增長的10項措施，兩年新增4萬億元人民幣投資。報告又稱，政府堅持房地產市場調控不動搖，成功遏制了房價過快上漲勢頭。


4萬億救市「完全正確」

他指出，過去5年，中國GDP增速高於其他新興經濟體，通脹遠低於它們。他表示，過去5年國際經濟形勢複雜多變，持續低迷，「中央科學判斷、果斷決策，有效避免了我國現代化進程因巨大的外部衝擊而出現大的波折，實踐證明這些決策部署是完全正確的」。


在回顧農業部分，溫家寶指出，中央對「三農」（農業、農村、農民）投入年均增長達23.5%，又加强了耕地保護，維護農民權益，還完善了農村集體土地徵收補償制度。在今年工作部分，他表示，必須堅持把解決好「三農」問題作為全部工作的重中之重，他加重語氣說，「這是歷史經驗的科學總結，既管當前，也管長遠，是長期指導思想」。他說，農村土地制度關乎農村的根本穩定，也關乎中國的長遠發展，「其核心是要保障農民的財產權益，底線是嚴守18億畝耕地紅線」。


溫家寶將在下周卸任總理之職，報告中關於來年計劃部分，用詞也從往年的「總體部署」變成「今年經濟發展的總體要求」和「對今年政府工作的建議」。報告提出今年經濟增長目標為7.5%，與去年數字持平。


僅提深化「行政體制改革」

與以往的作風不同，溫家寶在他最後一份政府工作報告中並無出現「政治體制改革」的字眼。去年他在報告中，有關來年工作部署裏提出，「要以更大決心和勇氣繼續全面推進經濟體制、政治體制等各項改革，破解發展難題」，但今年報告回顧過去5年工作時，僅是最後提到要切實加強政府自身建設，進一步深化「行政體制改革」。


促「改變權力過分集中」

在新一年的工作建議，溫家寶提到「以更大的政治勇氣和智慧，深入推進改革開放」。在反腐敗方面，報告要求「從制度上改變權力過分集中而又得不到制約的狀况，做到幹部清正、政府清廉、政治清明」。當中指出要改進工作作風，克服形式主義、官僚主義。報告也要求推進社會主義民主法治建設、充分尊重憲法和法律的權威、要轉變政府職能，要健全權力運行制約和監督體系，相關提法與去年報告差別不大。


明報兩會採訪組黃振豪、何曉勤、楊曦、陳子凌、李泉、麥俊、張聞文、楊歡、林迎 北京報道

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