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聯國《殘疾人公約》 美參院拒絕通過長青網文章

2012年12月06日
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Submitted by 長青人 on 2012年12月06日 06:35
2012年12月06日 06:35
新聞類別
國際
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【明報專訊】已獲中俄英法德等全球126國確認、旨在保障殘疾人士人權的聯合國《殘疾人權利公約》(下稱《公約》),在美國未獲確認。雖然多名共和黨元老為《公約》站台,但新一代共和黨右翼議員認為,確認《公約》後美國對殘疾人士的立法權,將被聯合國凌駕,故群起反對,致美國參議院未獲足夠票數通過確認《公約》。


中俄英法德已確認公約

《殘疾人權利公約》於2006年締訂,是聯合國首條旨在保護殘疾人士人權、尊嚴以及與常人一樣得享平等法律權利的國際公約,全球共有155國簽署,並已獲得126國確認(ratified)。根據國際慣例,國際條約簽署後,簽署國尚須按國內既定程序「確認」條約,才可正式成為簽署國的法律,而美國的制度是,所有國際條約需在參議院得到2/3贊成票通過後,總統才可正式確認條約生效。


然而,在參議院周二表決中,《公約》只獲61票贊成,反對票達38張,未能通過2/3的門檻而遭到否決。議案獲得全部民主黨和獨立議員支持,但共和黨卻出現分裂,只有8名共和黨議員投贊成票,1人棄權,其餘38人皆投反對票。


共和黨元老支持 新世代反對

本身是智障孩子之父的共和黨參議員桑托羅姆(Rick Santorum),是這次共和黨否決議案的推手,他和另一共和黨參議員邁克•李(Mike Lee)成功游說36名黨友簽署公開信,反對在新舊國會交接會期之際,通過確認《公約》,最終令專程前來支持《公約》的共和黨元老、前總統候選人多爾(Bob Dole)敗興而返。


美國於1990年通過了《美國殘疾人法案》(ADA),該條法案的內容與《公約》大體上一致,故外界原認為確認《公約》只屬循例。


反對議員:對美國直接攻擊

多爾本身身有殘疾,他和前總統老布殊等多名共和黨元老都支持《公約》,但投反對票的現任共和黨議員聲言,《公約》容許聯合國專責委員會,在監督締約國落實禁制歧視,以及判定殘疾人士是否得到充足保障上,侵犯美國主權。


桑托羅姆形容「這是對我們的直接攻擊」,另一反對《公約》的參議員英霍夫(Jim Inhofe)更暗示聯合國是「反美組織」,不希望美國受其監管。但投贊成票的共和黨參議員盧格(Richard G. Lugar)則認為黨友反應過敏,指公約與美國現行法律並無牴觸。


白宮:對結果感失望

白宮對「大多數共和黨參議員否決議案感到失望」,期望1月就任的新一屆國會可以盡快重新就確認《公約》投票。


(綜合報道)

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