黃仁龍：勿負面看司法覆核

【明報專訊】還有3天就卸任的律政司長黃仁龍，昨與新聞界茶敘道別。對近年司法覆核被指遭人濫用，甚至有人認為它成為了政治工具，他呼籲公眾不要將司法覆核看得太負面。他強調，司法覆核能夠令政府官員保持警覺，提高政府管治水平。至於政界及社運人士近年屢批評律政司作出「政治檢控」，黃則嚴正駁斥，強調律政司檢控政策具問責性及透明度，外界的批評並不公道。


指覆核有助提高管治水平

挑戰政府決策的司法覆核數字明顯增加，部分涉及政黨的官司，如涉及公民黨的港珠澳大橋覆核，更被外界批評濫用程序以達政治目的。黃仁龍昨日為司法覆核「平反」，呼籲公眾不要太負面看司法覆核。


黃說，終審法院前首席法官李國能過去兩次在法律年度開啟儀式公開表示，司法覆核並非所有經濟、民生問題的萬應靈丹，呼籲有關問題應該在社會其他平台解決。黃說，近年公眾對司法覆核認識加深，它是否有被人濫用，應交由法院檢視，若法院認為有關申請並不涉及足夠的公眾利益，過往已在個別案件中，透過要求申請人負責訟費去表達立場，亦透過調節申請司法覆核的門檻去防止濫用。


黃仁龍強調，司法覆核於制度本身對政府的良好管治非常重要，過程中能檢視政府行為是否符合憲法，令官員保持警覺，間接提高管治水平，若該機制能夠使用得更成熟，確有其價值，而過往涉及政府的司法覆核，「政府敗訴唔係多」。


釋法須尊重基本法司法獨立

黃仁龍上任時曾經表示會盡力避免釋法，而在他任內唯一一次釋法，亦是在剛果（金）案中，終審法院根據《基本法》主動提出，黃重申該次釋法並無損害本港司法獨立。對於有人提出以釋法或修改入境法例處理「雙非」問題，黃指釋法本身雖然合法合憲，但絕對不能倉卒，必須要同時尊重基本法及司法獨立兩者。他特別指出，雖然公眾享有言論自由，但呼籲各方發表意見時要記緊司法獨立的重要，以免對法院判案構成壓力。


不認同回歸後法治倒退

對於回歸15年來的法治表現，黃不認同法治和司法獨立有倒退，「政府有份參與的案件仍然是有贏有輸，仍然繼續有資深大律師願意加入司法機構做法官」。至於人權方面，黃仁龍認同過往有個別案件曾引發公眾討論，「但不能輕率批評律政司作出政治檢控，因為根本就不容易會出現，除了有法院把關，兩個法律專業團體監察，立法會可以要求解釋，還有傳媒」。他說，律政司的檢控並非他個人或刑事檢控專員的個人工作，有其問責性及透明度，反駁過往針對律政司的批評不公道。他說，近年遊行集會的激烈場面在過去5年從未出現，當局執法應如何平衡，有關方面仍需要累積經驗。


讚袁國強對法治有承擔

對於「疑似」候任律政司長人選袁國強，黃指二人認識多年，「法庭上曾有對過佢，但唔記得邊個贏」，他讚賞袁是卓越、勤力的資深大律師，對法治有承擔，近年亦累積了公職經驗，但就無評論袁當年接受委任廣東省政協是否適當。