新巿鎮公屋比例限五成

【明報專訊】特首曾蔭權於任內最後一年宣布復建居屋、候任特首梁振英則表明增建公屋，兩項政策均需土地資源配合。還有兩星期便卸任的發展局長林鄭月娥接受本報專訪時表示，本港市區地不足，未來要靠開拓新界土地增加房屋供應，她計劃，新界東北、西北和東涌區的新市鎮，未來公屋比例絕不能超過五成，以免重蹈天水圍的規劃失誤。她又表明，在任內曾一度嘗試推展的「限呎樓」，在宣布復建居屋後，是時候畫上句號。


新一屆政府預料會雙管齊下，預計居屋和公屋單位數量，合共每年平均將至少增加2萬個單位。發展局長林鄭月娥在任內最後一年，已率先宣布政府要開發土地儲備，以應付日後長遠的房屋需求。林太坦言，本地市區土地有限，在啟德新發展區落成後，要再大規模開發市區的新市鎮已近乎不可能，故此只能集中新界東北，包括古洞北、粉嶺北及坪輋，以及西北，即洪水橋等未開發的新界土地作房屋研究。


靠私樓業主帶動當區經濟

她說，參考過往開發新市鎮經驗，公屋單位在任何新市鎮內比例不能佔太重，必須佔少於五成，否則社區只會充斥低收入人士，或會重現天水圍的社區問題，此亦意味私人發展商的參與要超於五成，以作平衡，私樓業主則更能帶動當區經濟。她說，目前未思考每年5000個居屋單位應該撥入「私人」或「公屋」計算，但居屋、公屋和私樓混合，對地區經濟和改善民生最為重要。林太說，市區的規劃相當類同，如啟德新發展區周邊全屬黃大仙和彩虹區公屋，因此啟德內的公屋比例亦不能過多。


至於此類新發展區的地積比率，林鄭月娥說，部分如啟德等臨海用地，樓宇高度必須有限制，不能建造屏風樓，反而部分新界接近市中心的地皮，由於市中心已有不少高度，則可放寬部分的地積比率。


「復建居屋 限呎地是時候畫句號」

另外，因應增加中小型住宅單位量，林鄭月娥在2010年起曾先後推出「限呎地」和「限量地」，她在訪問中表示，當初推出限呎地是回應市場訴求，如今在復建居屋後，限呎地可停止再推，以免私人市場受太大干預，意味目前正招標的北角限呎地或成絕響。她說，政府推出限呎地，事實上「會令則師比較難畫則，在賣地收益上會有所犧牲，並不值得」，日後若希望供應小型單位，可考慮要求港鐵在部分項目繼續推行。


對於「限量地」是否應同樣停推，林鄭月娥表示，目前未有信心連限量地也不做，但若市場再穩定一些，則可同樣停止。她解釋，最希望房地產市場可協助市民置業，但亦可應付投資需求，而政府對發展商干預愈少會愈理想。


劏房難解決 「盡量減低危險」

林鄭月娥坦言本港目前面對的另一個房屋問題——劏房——目前難以解決，因為不少人是無法置業，或搬遷後無法應付交通費才住劏房，在房屋供應不足下，政府難治本剷除，目前唯一能做的是盡量減少樓宇危機，包括不容許違法的工廈劏房，並做好安全教育。


明報記者 鄭穎瑩 劉頌陽

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