華南觀察﹕考驗廣東的社會管理

【明報專訊】目下廣東官員，言必社會管理，自從中共中央提出要改善社會管理後，廣東最為積極，省委書記汪洋最近到新加坡考察，重點也在社會管理，他對記者說，新加坡九成的勞資糾紛無須政府介入，工會解決了大部分問題，還讚揚人家的工會還組織舞蹈班和知識課程，潛台詞好像在說咱們的工會為什麼不這樣做。


胡錦濤提出社會管理的標準是：黨委領導、政府負責、社會協同、公衆參與。


黨委領導沒有人去懷疑，政府負責是否等同政府包辦成為疑問，深圳對於社會服務已經走出第一步，即政府負責制訂政策與標準，然後出錢買服務，由社會機構投標競爭，最後由政府檢查質量。


社會協同需要有衆多的社會機構來協助政府完成，廣東省也開放了社會機構登記的要求，無須「掛靠」公家機關可成立社團，如果真正落實，今後社團可以承擔更大的責任。


缺乏渠道 公衆參與成疑

最大的問題在於公衆參與，目前公衆對於參與社會管理十分積極，但苦於缺乏渠道，網上發表言論甚至謾罵譏諷成為唯一渠道，這對改善社會管理只能事倍功半。


不過，最大的問題是政府不鼓勵，聽證會雖有邀市民代表出席，但鮮有相關利益組織代表，而是黑箱作業邀請無代表性的市民做「媒」。


看不起港「亂糟糟」模式

香港在民主化程度甚低時，所依賴的「共識政治」就是由政府主導成立各種諮詢委員會收集市民意見，廣東完全可以效仿，捨近求遠去新加坡當然有看不起香港「亂糟糟」的所謂公民社會模式意味，但問題是是否真心實意想借鏡別人模式，若覺得新加坡模式好，學習人家工會的做法也可以。


阮紀宏