公職人員行為失當 終院定義非涉所有公僕

【明報專訊】許仕仁可能面對的控罪「公職人員行為失當」，終審法院昨日下了清晰界定。終院指出，有關控罪並非涵蓋所有公務員，亦不是單純用來檢控與政府有僱傭合約的「公務員」，而是針對其職權會對公眾利益造成影響的公職人員。


只針對影響公眾利益者

案件緣於漁護署前司機黃連基（50歲），他2009年因醉駕被停牌，卻隱瞞事件繼續上班，至翌年6月才被揭發，在裁判法院被裁定停牌駕駛及公職人員行為失當，被判囚15個月及停牌。黃上訴至高院，獲撤銷行為失當控罪，法官麥明康指被告作為一名司機，其職責對公眾影響極微，故不屬控罪中所指的公職人員。


政府不服上訴至終院，強調控罪中「公職人員」應包括所有公務員，指出公務員均對政府有「受託關係」，應對他們一視同仁。終院5名法官昨一致駁回上訴，法官李義指出，案例清楚訂明，「公職人員」的職權應有權力及義務去維護公眾利益，控罪針對的是濫用上述職權的人，如警察故意對罪行視若無睹。


非常任法官苗禮治勳爵則指出，控罪不是單純針對與政府有僱傭合約的公務員，而是其職責會影響公眾利益，因而對公眾有責任的人。而案中答辯人雖然在執行職務時行為失當，但他只是一名貨車司機，其職權不涉影響公眾利益，故不屬公職人員行為失當。


【案件編號﹕FACC3/11】